Charla sobre decreto 145/25 : Regulación del trabajo en plataformas digitales. MTSS – IGTSS– Unidad de Migraciones, 18.08.2025
“El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, realizó la charla informativa “Herramientas para
una regulación inclusiva del trabajo mediante plataformas digitales”. En la instancia,
expusieron el subsecretario de Trabajo y Seguridad Social, Hugo Barretto, y la asesora de la
Inspección General del Trabajo, Rossana Mendina. Se abordaron los alcances del reciente
decreto 145/25, que reglamenta la ley 20.396, así como los desafíos que plantean las nuevas
formas de empleo en el marco de la transformación tecnológica.
La charla fue organizada por el MTSS, a través de la Unidad de Migración y la Inspección del Trabajo y de
la Seguridad Social (IGTSS). Rosanna Lamónaca, en representación de la Unidad de Migración, expresó
que la actividad ¨tiene que ver con difundir los contenidos del decreto 145/25¨ y darlo a conocer a ¨los
trabajadores y trabajadoras que desarrollan tareas en las plataformas digitales¨.
El subsecretario, Hugo Barretto, destacó durante su exposición la importancia de difundir y acercar a la
ciudadanía el conocimiento normativo: “Todos somos titulares del derecho a conocer el Derecho,
porque nadie puede garantizar ni defender ni reclamar sus derechos si no los conoce”. En esa línea,
sostuvo que el MTSS asume el “imperativo de difundir y capacitar en lo que es el ejercicio democrático
en el campo del mundo del trabajo”.
Respecto al marco legal vigente, señaló que “nos toca reglamentar una ley cuyo contenido básico nos
resulta absolutamente insuficiente”, recordando que no recogió las observaciones técnicas de la
Facultad de Derecho de la Universidad de la República. A pesar de ello, afirmó que el decreto busca
“facilitar la aplicación de la mejor manera posible bajo el presupuesto de que no entendemos que las
actividades de reparto y de transporte constituyan actividades absolutamente novedosas, sino más bien
servicios tradicionales con necesidad de adaptación normativa”.
El subsecretario enfatizó la centralidad del vínculo laboral: “La gran discusión es si estamos ante trabajo
autónomo o trabajo dependiente. No encontramos ninguna razón válida para generar una tercera
categoría”. En este sentido, explicó que el decreto incorpora los criterios de la Recomendación 198 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), brindando herramientas a jueces, BPS e IGTSS para evaluar la naturaleza de la relación laboral.
Finalmente, subrayó que la normativa reglamentaria procura establecer garantías básicas para las
condiciones de trabajo: “El decreto pretende completar lo que la ley no dice, aportando criterios
internacionalmente aceptados para asegurar que la protección laboral se aplique con efectividad, tanto
en el trabajo autónomo como en el dependiente”.
Por su parte, Mendina recordó que la ley 20.396 surge como respuesta a una realidad laboral en
expansión: “El trabajo mediante plataformas digitales era un trabajo que se fue dando en los hechos, y
hubo que darle un marco normativo para que todos los actores tengan lineamientos claros sobre
derechos y obligaciones”. Añadió que la norma establece “niveles mínimos de protección para los
trabajadores, asegurando condiciones justas, decentes y seguras”.
La asesora también reflexionó sobre el impacto de las nuevas tecnologías en las relaciones laborales:
“Estas tecnologías vinieron para quedarse, y no son en sí mismas ni buenas ni malas. Es el uso que
hacemos de ellas lo que va a determinar la manera de conducirnos, sin dejar de contemplar los
derechos que como personas tenemos”. En ese marco, destacó que la ley organiza condiciones comunes
para trabajadores dependientes y autónomos, asegurando transparencia en algoritmos, control de
datos personales y acceso a la información.
Descargar presentaciones de Hugo Barretto y de Rossana Mendina (pdf)