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Informe OIT
Diálogo Social y Relaciones Laborales – América Latina y el Caribe, 2025.
Publicado 27.08.25

“El informe constituye una herramienta de análisis y referencia para comprender el estado del
diálogo social en América Latina y el Caribe y orientar su fortalecimiento en los próximos años.
Este informe es el primer resultado de la Iniciativa Regional para el Fortalecimiento del Diálogo Social y
las Relaciones Colectivas de Trabajo (IRDS), creada para responder a los desafíos en materia de diálogo
social en la región. Refleja el compromiso de gobiernos, organizaciones de empleadores y de
trabajadores en la construcción de un mundo laboral más democrático, equitativo y productivo, basado
en la libertad sindical y la negociación colectiva.

El documento ofrece una visión general de la situación actual del diálogo social en América Latina y el
Caribe, revisando los distintos tipos de instancias tripartitas, los mecanismos de prevención y resolución
de conflictos laborales, y la práctica de la negociación colectiva en sectores público y privado. Asimismo,
incorpora ejemplos de buenas prácticas nacionales y regionales que sirven de referencia para fortalecer
las relaciones laborales.

La publicación se organiza en cinco capítulos:

• Historia y evolución del diálogo social y el tripartismo en la región, en relación con las normas
  internacionales del trabajo (NIT) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
• El papel del sistema de supervisión de la OIT en el fomento del diálogo social regional.
• La creación y funcionamiento de órganos tripartitos nacionales para la prevención y resolución
  de conflictos laborales, así como los desafíos para su sostenibilidad.
• El impacto del diálogo social en áreas clave como democracia participativa, igualdad de género,
  seguridad y salud en el trabajo, formación profesional y gestión de crisis.
•  Las condiciones necesarias para consolidar un diálogo social institucionalizado y sostenible en
  la región.

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OIT CONO SUR – Informe Técnico/52
Un nuevo informe técnico de la OIT examina la experiencia de países de la región con
esquemas como el monotributo, que unifican impuestos y aportes a la seguridad social, para
identificar las condiciones que favorecen su éxito y advertir sobre los riesgos de su diseño.
SANTIAGO (OIT Noticias)— En un contexto regional marcado por altos niveles de informalidad y
cobertura limitada de la seguridad social, la búsqueda de soluciones innovadoras para ampliar derechos
y fortalecer la protección social es una prioridad. El nuevo informe de la Serie Informes Técnicos OIT
Cono Sur, titulado “Experiencias de regímenes simplificados que unifican tributos y aportes a la
seguridad social en América Latina: principales lecciones aprendidas”, analiza casos en Argentina,
Uruguay y otros países, y explora su posible aplicación en contextos de relativamente baja y alta
informalidad, como Chile y Paraguay.

Estos regímenes, conocidos como monotributo u otros esquemas simplificados, combinan el pago de
impuestos con contribuciones a la seguridad social para facilitar la formalización de trabajadores
independientes y pequeñas empresas. En algunos países, han permitido incorporar a un número
significativo de personas a la cobertura previsional y de salud. Sin embargo, la experiencia muestra que,
sin un diseño cuidadoso y políticas complementarias, pueden convertirse en mecanismos permanentes
de semi-formalidad, con efectos limitados en la recaudación y desafíos para la sostenibilidad fiscal.

Factores clave para su efectividad y sostenibilidad

• El estudio, elaborado por los economistas Ariela Goldschmit y Oscar Cetrángolo, subraya que no existe
  un modelo único de régimen simplificado aplicable a todos los países. Su éxito depende de varios
  elementos, como:
•  Un entorno económico que favorezca la formalización.
•  Definición clara de si la medida es temporal o permanente.
•  Evaluación precisa del costo fiscal y de los subsidios implícitos.
•  Integración con políticas más amplias de empleo y protección social.
•  Inclusión de prestaciones adicionales que incentiven la afiliación, como seguros de accidentes o
  licencias por maternidad.

La investigación también advierte que la sola implementación de un régimen simplificado no basta para
revertir la informalidad estructural. Es necesaria una estrategia más amplia que incluya reformas
tributarias, fortalecimiento de los pisos de protección social y diálogo social tripartito para garantizar
que las medidas sean sostenibles y equitativas.
El informe concluye que los regímenes simplificados pueden ser herramientas útiles para extender la
protección social, siempre que se diseñen como parte de una hoja de ruta hacia la formalidad plena y se
evite que se transformen en un destino final para los trabajadores.
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Presencial
XVI Seminario Internacional de Derecho Comparado del Trabajo ¨Isla de Margarita¨ sobre el DERECHO DEL TRABAJO Y LA ALTA TECNOLOGÍA. Sto. Domingo, 01 al 06 de diciembre 2025.

Organizado por: la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (SIDTSS) y
Universitas Fundación

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Día internacional de la juventud
Midiendo lo que importa: NEET vs desempleo juvenil. Niall O´Higgins, Especialista técnico y de investigación sobre empleo de alto nivel de la OIT. 12.08.2025

Hoy en día, cientos de millones de jóvenes en todo el mundo son NiNi (Ni trabajan, estudian ni se
forman). Basándose en los últimos datos de la OIT, Niall O´Higgins, especialista sénior en investigación laboral, explica cómo la tasa NiNi ofrece un indicador más preciso de las barreras que enfrentan los jóvenes para acceder al mercado laboral.

La OIT estima que en 2025 alrededor de 262 millones, o uno de cada cuatro, jóvenes de entre 15 y 24
años, no están empleados ni estudiando: son, en otras palabras, NEET[1] (Ni en Empleo, Educación o
Capacitación). Entonces, ¿qué, se estará preguntando? Bueno, para empezar, la ONU adoptó la
reducción sustancial de la tasa NEET como meta 8.6 de los ODS en 2015. En otras palabras, la tasa NEET
es la forma en que se debe medir a nivel internacional el progreso hacia el logro de la integración
efectiva de los jóvenes en el mundo del trabajo . Sin embargo, utilizando este criterio, el progreso hasta
la fecha ha sido bastante modesto. Según la última edición de 2024 de las Tendencias Mundiales del
Empleo Juvenil de la OIT , 110 países, donde vive un poco más de la mitad de los jóvenes del mundo,
están en camino de cumplir el objetivo de los ODS.[2] A diferencia del resto del mundo, los países de
bajos ingresos en su conjunto han experimentado un aumento sostenido de las tasas de NEET en los
años posteriores a la pandemia de COVID-19 (figura 1).   SEGUIR LEYENDO

ABC de la opinión consultiva de la Corte IDH sobre el derecho al cuidado. Por: Dejusticia |
13.08.2025
La Corte Interamericana de Derechos Humanos publicó recientemente su opinión consultiva
sobre el cuidado como derecho y su interrelación con otros derechos. Aquí explicamos qué
dijo el tribunal y nuestro análisis de los avances y las oportunidades perdidas de esta decisión.
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Ver también
ENLACE A : CIDH – OPINIÓN CONSULTIVA 31 de 2025: EL CONTENIDO Y ALCANCE DEL
DERECHO AL CUIDADO Y SU INTERRELACIÓN CON OTROS DERECHOS.

ENLACE A : Observaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a la
Solicitud de Opinión Consultiva presentada por la República Argentina “EL CONTENIDO Y EL ALCANCE DEL DERECHO AL CUIDADO Y SU INTERRELACIÓN CON OTROS DERECHOS”

ENLACE A : Comunicado de Prensa 55/2025 CIDH. LA CORTE INTERAMERICANA RECONOCE LA EXISTENCIA DE UN DERECHO HUMANO AUTÓNOMO AL CUIDADO
San José, Costa Rica, 7 de agosto de 2025. La Corte Interamericana de Derechos Humanos notificó hoy
su Opinión Consultiva 31 de 2025 sobre el contenido y el alcance del derecho al cuidado y su
interrelación con otros derechos, adoptada el 12 de junio de 2025, en respuesta a la consulta realizada
por la República Argentina en enero de 2023. Este ha sido el segundo proceso consultivo con más
participación en la historia de la Corte, con un total de 129 observaciones escritas presentadas, y el
primero en el que un Tribunal Internacional es consultado con relación al derecho al cuidado. Para
conocer el texto íntegro de la Opinión Consultiva, el resumen oficial, una versión de fácil lectura, así
como los detalles de la solicitud y el proceso consultivo, puede ingresar AQUÍ  al micrositio que reúne la información, el cual se encuentra en español, inglés y portugués.

***

La Corte, en su Opinión Consultiva 31, señaló que el cuidado constituye una necesidad básica, ineludible
y universal, de la cual depende tanto la existencia de la vida humana como el funcionamiento de la vida
en sociedad. Asimismo, reconoció que el cuidado se configura como el conjunto de acciones necesarias
para preservar el bienestar humano, incluida la asistencia a quienes se encuentren en una situación de
dependencia o requieran apoyo, de manera temporal o permanente. Igualmente, sostuvo que el
cuidado es necesario para asegurar condiciones de atención mínimas para una existencia digna,
especialmente respecto de personas en situación de vulnerabilidad, dependencia o limitación.
Tomando en cuenta lo anterior, la Corte concluyó que, a partir de una interpretación sistemática,
evolutiva y pro personae de distintos derechos consagrados en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, existe un derecho autónomo al cuidado. Asimismo, advirtió que el derecho al
cuidado también se deriva de los derechos reconocidos en la Declaración Americana y en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos. Sostuvo que corresponde, por tanto, a los Estados respetar y
garantizar este derecho, así como adoptar medidas legislativas y de otro carácter para lograr su plena
eficacia. SEGUIR LEYENDO

Actualidad
La OIT lanza un Rastreador mundial de políticas sobre plataformas de trabajo digital.
14.08.2025

“Ginebra (OIT Noticias) – La Organización Internacional del Trabajo (OIT) está lanzando un nuevo
rastreador mundial de políticas para ofrecer una visión completa de las iniciativas legislativas
relacionadas con las plataformas de trabajo digital. El crecimiento de estas plataformas ha abierto
nuevos mercados para las empresas y ha creado, a nivel mundial, nuevos empleos u oportunidades de
ingresos. Existe una necesidad creciente de respuestas políticas coherentes y oportunas ante las
oportunidades y desafíos que presentan. Este rastreador mundial de políticas está diseñado para
proporcionar información a los gobiernos y a los representantes de empleadores y trabajadores, con el
fin de ayudarles a gestionar esta transición y fomentar el trabajo decente en la economía de
plataformas.

La transformación digital del mundo laboral, acelerada por la proliferación de las plataformas, ha creado nuevas oportunidades de generación de ingresos para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad,entre otros. Al mismo tiempo, la economía de plataformas también está transformando la manera en que se organiza y realiza el trabajo, generando nuevos desafíos que afectan la posibilidad de que los trabajadores de plataformas accedan a un trabajo decente, incluidos ingresos adecuados, seguridad social, salud y seguridad en el trabajo y otros beneficios, así como el reconocimiento del derecho a la negociación colectiva.

El lanzamiento de este rastreador representa un paso significativo hacia la disponibilidad de información fiable sobre las normativas existentes en todo el mundo para configurar un futuro del trabajo que sea a la vez innovador y decente. Como elemento clave del Observatorio de la OIT sobre IA y Trabajo en la Economía Digital, será un recurso práctico para gobiernos, organizaciones de empleadores y trabajadores, responsables de políticas, investigadores y cualquier persona interesada en comprender la evolución de las políticas en esta área.

Al consolidar información sobre iniciativas legislativas y de política nacionales y regionales, el rastreador busca facilitar el diálogo social y la formulación de políticas basadas en evidencia. Pondrá de relieve cómo distintas jurisdicciones están abordando cuestiones como la condición laboral, la remuneración, la transparencia algorítmica, la protección de datos, el tiempo de trabajo y la negociación colectiva, entre otras, en el contexto del trabajo en plataformas.”

ENLACE

Derecho del trabajo y funcionarios públicos. Autores varios. Segunda edición actualizada. Fundación Electra, Ed. FCU, Julio 2025

Autores: Bruno Sande Escobal, Fundación Electra, Virginia Perciballi De Luca, Natalia Castro,
Laura Arévalo, Beatriz Duran, Ana Laura López, Betiana Quintana, María Eugenia Bieito,
Daíhana Cardozo, Amalia de la Riva López, Gustavo Igarza Funes, Ana Laura López Álvarez,
Jorge Ubaldo Seré

Reseña
“Esta obra centra al funcionario público como trabajador y en ese contexto estudiamos sus condiciones
de trabajo y su régimen normativo.
Tal como señalaba Cassinelli, de la lectura de la Constitución surge la existencia de un Derecho general
del trabajo aplicable indiscriminadamente a los trabajadores públicos y privados.

Se aborda el derecho colectivo del trabajo en la función pública; donde el artículo 57 de la Constitución
refiere al derecho de sindicalización y de huelga, el artículo 65 a la constitución de órganos competentes
para entender en las desinteligencias entre autoridades de los servicios y sus empleados y obreros,
entre varias leyes y decretos reglamentarios; así como el artículo 67 de la Constitución que establece el
principio de que la previsión social debe amparar a todos los trabajadores.

La oposición entre un derecho laboral para el ámbito privado y un derecho de la función pública no
parece adecuada ya que desde hace un siglo se asiste a un doble movimiento de impregnación del
derecho laboral por normas de carácter público y del derecho de la función pública por las normas que
protegen a la persona privada. En este sentido es que cada vez con más frecuencia vemos que la
normativa –numerosa y variable acorde a las necesidades que se van suscitando en una sociedad
cambiante y demandante de protección de los derechos laborales– que protege y otorga derechos a los trabajadores tiene como ámbito de aplicación tanto a los trabajadores del ámbito público como al privado.”

ENLACE A ED. FCU

Economía del Cuidado y Trabajo Decente: escenarios y recomendaciones para América
Latina y el Caribe| Nota CEPAL-OIT 12.08.2025

 

Economía del cuidado
“Esta publicación analiza indicadores clave del mercado laboral desde una perspectiva de género, destacando tendencias, desigualdades y avances recientes. El estudio presenta datos actualizados y simulaciones sobre la generación de empleo, la formalización y los ingresos vinculados a la economía del cuidado, revelando su potencial para impulsar la igualdad de género y el desarrollo sostenible.”

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Directora Regional de la OIT
“Ciudad de México (OIT Noticias) –  En el marco de la XVI Conferencia Regional sobre la Mujer de
América Latina y el Caribe, la OIT y la CEPAL presentaron hoy el estudio regional Economía del Cuidado y Trabajo Decente. Escenarios y recomendaciones para América Latina y el Caribe, junto con informes nacionales para México, Chile y Brasil.

El cuidado es un pilar fundamental de nuestras sociedades y no debe ser una responsabilidad privada ni
exclusivamente de las mujeres.
Ana Virginia Moreira, Directora Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, señaló: “Es esencial
para la protección social, la igualdad de género, el desarrollo sostenible y la cohesión social. El informe
que presentamos hoy es un llamado urgente a transformar su organización y distribución de los
cuidados”.

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NOTICIAS CEPAL |
12 de Agosto de 2025 | Comunicado de prensa
Con llamado a reconocer el aporte y los derechos de todas las mujeres y avanzar hacia la igualdad
sustantiva y la sociedad del cuidado fue inaugurada en México la XVI Conferencia Regional sobre la
Mujer  Seguir leyendo

11 de Agosto de 2025 | Comunicado de prensa
Destacaron el rol crucial de las y los legisladores de ALC para avanzar en materia de políticas de
cuidados en la región. Seguir leyendo

NOTICIAS ONU MUJERES |
12 de Agosto de 2025 | Comunicado de prensa
Con el llamado a reconocer el aporte y los derechos de todas las mujeres y avanzar hacia la igualdad
sustantiva y la sociedad del cuidado, fue inaugurada en México la XVI Conferencia Regional sobre la
Mujer
“No solo es tiempo de mujeres en México, sino en el mundo entero”, dijo la presidenta Claudia
Sheinbaum Pardo en la inauguración del encuentro intergubernamental.

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Documentos – XVI Conferencia Regional sobre la Mujer, cuyo tema central son “las transformaciones en los ámbitos político, económico, social, cultural y ambiental para impulsar la sociedad del cuidado y la igualdad de género”.

Acceso libre
EL DERECHO AL CUIDADO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: AVANCES NORMATIVOS.

Documento
elaborado por la CEPAL junto a ONU Mujeres y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Presentado el 11.08.2025 en el  Foro Parlamentario de América Latina y el Caribe en el marco de la XVI
Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe

Resumen
“El derecho humano al cuidado es fundamental para la sostenibilidad de la vida y del planeta y es parte
de los derechos humanos de los que goza toda persona reconocidos en los pactos y tratados
internacionales. Como señala el Compromiso de Buenos Aires (2022), el derecho al cuidado se basa en
los principios de igualdad, universalidad y corresponsabilidad social y de género. Este derecho, que
también se basa en la no discriminación, la progresividad y la interdependencia, reconoce el valor del
trabajo de cuidados y asegura los derechos de quienes los necesitan y de quienes proporcionan
cuidados, así como el derecho a ejercer el autocuidado. Ello implica avanzar hacia una justa organización social de los cuidados y hacia el logro de la igualdad de género.

Esta edición del ¨Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe. Estudios¨ ofrece
una actualización de la normativa internacional del derecho humano al cuidado y su articulación con la
Agenda Regional de Género. Incluye las normas constitucionales, las leyes y políticas nacionales sobre
los sistemas integrales de cuidados, las normas para la medición de uso del tiempo y la regulación de las
licencias para cuidar en América Latina y el Caribe. Para ello, se utiliza la información del Observatorio
de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe y del Portal mundial de la OIT sobre las políticas de cuidados.”
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VER TAMBIÉN

 

Acceso libre
La sociedad del cuidado: gobernanza, economía política y diálogo social para una
transformación con igualdad de género. CEPAL, 06.08.2025

Resumen
“La construcción de la sociedad del cuidado representa una transformación indispensable para lograr la igualdad sustantiva, el desarrollo sostenible y la paz. Este paradigma prioriza la sostenibilidad de la vida y del planeta y reconoce los cuidados como una necesidad, un derecho, un bien público y un trabajo
clave para dinamizar la economía. También establece la interdependencia entre las personas, la
dimensión ambiental y el desarrollo económico y social en forma sinérgica.

Los Estados tienen hoy una importante oportunidad para impulsar esta transformación y responder a
una creciente crisis en el ámbito del cuidado —exacerbada por el envejecimiento de la población y los
efectos del cambio climático— que supera ampliamente las capacidades actuales en materia de
servicios, infraestructura y personas para la provisión de cuidados.

En el presente documento se analizan los escenarios para avanzar hacia la sociedad del cuidado y se
plantea cómo impulsar este cambio, con diagnósticos y recomendaciones que destacan la gobernanza,
la economía política y el diálogo social, junto con el cambio cultural, la medición y el financiamiento,
como elementos clave para lograr las transformaciones indispensables para alcanzar un desarrollo
sostenible con igualdad de género.”

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VER TAMBIÉN

Lineamientos para políticas de cuidado desde una perspectiva de género, territorial e
interseccional. CEPAL, 5 de agosto de 2025

Resumen
“América Latina y el Caribe experimenta una crisis de los cuidados, que afecta de manera
desproporcionada a las mujeres, en especial a las que enfrentan diversas formas de exclusión
interseccionales. Esta crisis se expresa en una demanda creciente en materia de cuidados vinculada a
múltiples procesos interrelacionados, como el envejecimiento acelerado de la población, los cambios en
el mercado laboral, los efectos del cambio climático, los movimientos migratorios, que alteran las
dinámicas de cuidado en lugares de origen y destino, y la insuficiencia de servicios e infraestructuras de
cuidado. Por ello, urge trabajar en el diseño y fortalecimiento de políticas de cuidado, como piedra
angular de un desarrollo más inclusivo y sostenible en la región.

En este documento se plantean las razones para implementar políticas de cuidado con mirada
territorial, se describe en qué medida y de qué manera las políticas de cuidado tienen lugar en
territorios heterogéneos desde el punto de vista político, social, económico y cultural en la región, se
presentan los desafíos para la implementación de estas políticas y se describen los principales
lineamientos para diseñar e implementar políticas de cuidado en los territorios.·”

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Población y Desarrollo
Impactos económicos del envejecimiento en América Latina y el Caribe: desafíos y
oportunidades. Cecchini, Simone; Comelatto, Pablo; Holz, Raúl; Kang, Seongji; Paes, Yaël. Ed. CEPAL, Julio 2025

Resumen

Este documento analiza las implicancias económicas del acelerado envejecimiento poblacional en
América Latina y el Caribe, destacando tanto los desafíos para el crecimiento económico, el mercado
laboral y la sostenibilidad de las políticas sociales, como las oportunidades de impulso a diversos
sectores económicos que este fenómeno representa para la región. A partir de datos demográficos y
económicos, se examina la transformación estructural en curso, con especial énfasis en el aumento de la
población de 65 años y más.
El estudio revisa los enfoques conceptuales que permiten comprender las diversas dimensiones del
envejecimiento en relación con la producción, el consumo y las transferencias intergeneracionales, tales
como la economía plateada, la economía de la longevidad y la economía generacional. Se identifican
sectores con potencial de crecimiento económico en un contexto de envejecimiento, como la salud, los
cuidados, la industria farmacéutica, el sector financiero, la tecnología, el turismo y la vivienda adaptada.
A través del análisis del bono demográfico y del uso de la metodología de las Cuentas Nacionales de
Transferencias, el documento evalúa los impactos proyectados del envejecimiento sobre el crecimiento
económico y destaca el papel de la productividad y la participación laboral —en especial de mujeres y
personas mayores— como factores clave para mitigar estos efectos.
Asimismo, se examinan políticas públicas innovadoras en la República de Corea y otros países del
mundo, que pueden servir de referencia para América Latina y el Caribe. El documento concluye que
aprovechar las oportunidades económicas del envejecimiento requiere tomar en cuenta el cambio
demográfico en las políticas públicas, invertir en salud, protección social y cuidados, así como reconocer
los derechos y aportes de las personas mayores, desde un enfoque de ciclo de vida.

Índice
Introducción
I. Caracterización socioeconómica de las personas mayores
II. Bono demográfico e impactos económicos del envejecimiento
III. Políticas públicas para aprovechar las oportunidades económicas del envejecimiento
IV. Conclusiones.

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