
Revista DERECHO LABORAL Nº 298 Abril – Junio 2025. 1ª ed. noviembre 2025.
Acceso libre y gratuito en su versión digital.

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Nota técnica
Informalidad laboral: evolución conceptual, medición y enfoque para la transición hacia la formalización. Fabio Bertranou, OIT Cono Sur, 11/2025
“Esta publicación ofrece una mirada actualizada sobre uno de los desafíos más persistentes de América
Latina y el Caribe: la informalidad laboral. A partir de una revisión de cómo ha evolucionado el concepto en las últimas décadas, el documento explica por qué la informalidad abarca hoy una amplia diversidad de
ocupaciones, tanto dentro como fuera de la economía formal, y cómo este fenómeno impacta en los
derechos laborales, la productividad y las oportunidades de desarrollo.
El texto presenta los avances más recientes en la medición de la informalidad y destaca la importancia de
contar con estándares estadísticos renovados que permitan comprender mejor su magnitud y
características. Asimismo, expone los enfoques y políticas que la OIT promueve para facilitar la transición
hacia la formalidad, subrayando la necesidad de estrategias integrales que garanticen trabajo decente,
mayor equidad y un desarrollo sostenible para todos.”
La Inteligencia Artificial y el Mundo del Trabajo. Empoderamiento Sindical ante los Desafíos Tecnológicos Emergentes. Instituto Cuesta Duarte, Diciembre 2025
El presente documento constituye un informe ampliado sobre los impactos de la Inteligencia Artificial (IA) en el mundo laboral y las estrategias para el empoderamiento del movimiento sindical. A su vez, se detallan los progresos y la conceptualización de los desafíos relacionados con la IA, así como los lineamientos para la acción sindical frente a la transformación tecnológica en curso.
El objetivo fundamental es fortalecer la capacidad de análisis, propuesta e intervención de los trabajadores
organizados, contribuyendo a que puedan ejercer un control efectivo sobre los procesos de automatización
que impactan su vida laboral y su futuro colectivo. Se busca fomentar una apropiación crítica de la
tecnología, promoviendo su uso en beneficio de los trabajadores.
ENLACE A SITIO WEB DEL INSTITUTO CUESTA DUARTE
(Enlace a sitio web del Instituto Cuesta Duarte)
Resumen
Es un hecho incontrovertido, contrastado estadísticamente, que las nuevas tecnologías inteligentes contribuyen a la disminución en términos globales de los índices de accidentabilidad, mejorando el bienestar de las personas trabajadoras. Ahora bien, tampoco cabe ocultar su lado oscuro, pues no eliminan de raíz las formas de nocividad, sumando a los riesgos tradicionales otros emergentes capaces de sobrepasar la delgada y vulnerable línea de la salud mental, tan abatida con motivo de la pandemia y tan amenazada en el actual contexto productivo. Tal preocupante realidad obliga a diseñar respuestas jurídicas adecuadas, que no pueden limitarse a proporcionar una mera tutela reparadora, sino que deviene necesario apostar por una política preventiva eficaz en los centros de trabajo.
Resumen
“La salud mental laboral se ha convertido en un eje central del debate jurídico contemporáneo, impulsada por cambios en la organización del trabajo que han incrementado la presión temporal, cognitiva y emocional sobre los trabajadores. Aunque el marco normativo reconoce la salud mental como dimensión protegida del derecho a la seguridad y salud en el trabajo, su efectividad real continúa siendo limitada.
Esta distancia entre reconocimiento jurídico y aplicación práctica se proyecta en tres ámbitos fundamentales. En el plano preventivo, la gestión de los riesgos psicosociales es todavía parcial y heterogénea, condicionada por inercias culturales, herramientas insuficientes y la ausencia de perfiles técnicos especializados. En el ámbito prestacional, la falta de inclusión de los trastornos mentales en el cuadro de enfermedades profesionales obliga a forzar su encaje en categorías diseñadas para riesgos físicos, lo que dificulta el reconocimiento de la causalidad laboral.
Finalmente, los mecanismos de responsabilidad muestran una eficacia restringida, en gran medida debido a exigencias probatorias que no se ajustan a la naturaleza multifactorial de estas patologías.En este contexto, la salud mental laboral permanece en una fase de construcción jurídica. Su consolidación efectiva exige avances normativos, fortalecimiento técnico del sistema preventivo y una revisión de las categorías tradicionales del Derecho del Trabajo.”
Resumen
“La compleja relación entre trabajo y salud mental es un tema de creciente relevancia en el debate público y en la investigación desde distintos ámbitos de conocimiento, que se aborda en este texto atendiendo en particular a la precariedad y su incidencia especialmente negativa en el bienestar emocional y psíquico de las personas trabajadoras, así como a los nuevos riesgos emergentes asociados a las nuevas formas de organización y desempeño laboral en entornos digitalizados. Se parte del tradicional enfoque centrado en los riesgos psicosociales, que resulta imprescindible, pero se propone también una perspectiva más amplia que incluya un examen sobre la adecuación y, en su caso, revisión y adaptación de determinadas parcelas de la legislación laboral que pueden ser clave para la reducción de la precariedad y para proteger la salud mental en el entorno laboral, además de otras políticas públicas al respecto. Se analizan resumidamente los contenidos, conclusiones y propuestas del informe Precariedad laboral y salud mental:
conocimientos y políticas (Informe PRESME), las necesidades y posibilidades de actuación ante las nuevas formas de organización de las empresas y el trabajo generadoras de precariedad y nuevos riesgos para la salud mental, y la conveniencia de revisar la regulación sobre tiempo de trabajo considerando las transformaciones tecnológicas y socioeconómicas contemporáneas para una adecuada y
saludable ordenación de los tiempos de trabajo y de vida. Finalmente, se enfatiza la importancia de la dimensión colectiva en el tratamiento de estas cuestiones, sobre las que se aportan reflexiones personales del autor y se formulan ideas y propuestas para el debate.”
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Entre la fascinación y el miedo: qué piensan los presidentes de América Latina sobre la IA.
En La Diaria, 12.01.2025
“Mandatarios de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, México y Uruguay han fijado en los últimos meses su postura con respecto a la IA, que va desde la preocupación hasta el entusiasmo.
La inteligencia artificial (IA) ya ocupa un lugar destacado en la agenda política en América Latina. Los
principales líderes regionales empiezan a delinear estrategias para preservar y potenciar la economía, el
trabajo y la democracia.
El debate tiene al menos dos ejes claros: por un lado, la preocupación por los riesgos, especialmente la
concentración del poder digital y la pérdida de empleos; por otro, la fascinación por su potencial para
impulsar el desarrollo.
Las dos caras de la moneda están representadas por el mandatario de Chile, Gabriel Boric, quien alertó este lunes sobre los riesgos y las desigualdades sociales que genera la IA; y el argentino Javier Milei, quien, fiel a su estilo, ha afirmado que la nueva tecnología acerca a los hombres “a la altura de lo divino”.
Chile
Este lunes, durante la inauguración del Congreso Futuro, Boric alertó del impacto que puede tener la IA sobre la desigualdad. “Donde existen desigualdades sociales, la IA no las corrige, sino que las acelera, porque no existen límites claros, y la IA no se va a detener por prudencia, seguirá avanzando por inercia”.
El presidente consideró que dicha tecnología está comenzando a “orientar decisiones que anticipan comportamientos, reorganizan silenciosamente, pero de manera muy decisiva, la relación entre los individuos, el Estado y el mercado, por lo que el debate no es sólo técnico, ni económico, sino político y filosófico”.
Asimismo, se preguntó “¿quién gobierna cuando las decisiones se automatizan?; ¿seguimos siendo los seres humanos?”, al mismo tiempo que remarcó que la IA “no sale de la nada” y “no es neutral”.
Durante la inauguración del Congreso Futuro, que se desarrollará hasta el 17 de enero y cuenta con más de 120 expositores nacionales e internacionales, Boric aprovechó la oportunidad para destacar el proyecto Latam GPT, un modelo de lenguaje de IA impulsado junto con Brasil, que se está creando con datos de la región de forma colaborativa con universidades y estados latinoamericanos.
“Esta es una IA hecha en América del Sur, y su importancia radica en que se necesitan más voces, porque lo que hace la IA es reproducir los sesgos que existen en quienes la generan”, concluyó.
Brasil
El 6 de julio del año pasado, el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, advirtió que la IA no puede convertirse en el “privilegio” de unos pocos ni en “el instrumento de manipulación” de los multimillonarios.
Asimismo, Lula señaló que la nueva tecnología debe ser regulada de forma “justa, inclusiva y equitativa”, y remarcó que es clave la participación del sector privado y de organizaciones de la sociedad civil. Meses después, el 23 de noviembre el mandatario brasileño dijo que la IA puede ser una “oportunidad única” para promover el desarrollo equitativo de las naciones.
“La IA fomenta la innovación, aumenta la productividad, impulsa prácticas sostenibles y puede mejorar de manera concreta la vida de las personas. El gran desafío no es sólo dominar la herramienta, sino asegurar que sea accesible y segura para todos”, dijo.
El presidente sostuvo que es “crucial” evitar el “colonialismo digital”. “Cuando pocos controlan los algoritmos y datos, la innovación podría llevar a la exclusión. Es crucial evitar el colonialismo digital. Es urgente que las principales economías mundiales profundicen en el debate sobre la gobernanza de la IA y que las Naciones Unidas lideren esta discusión”, añadió.
Colombia
El 11 de febrero del año pasado, el presidente de Colombia, Gustavo Petro, dijo que es clave que se configure una regulación pública mundial de IA para evitar un colapso social, económico y ambiental en los próximos años. El mandatario expresó preocupación por el posible reemplazo de la IA en empleos que tienen tareas repetitivas y rutinarias.
“En relación con el tema de la IA, señalaba las consecuencias desde el punto de vista negativo de la expansión de uno de los instrumentos de mayor capacidad de las fuerzas de desarrollo productivas, de expansión de la productividad, que, en contexto de libre mercado y capitalismo, equivale a una salida en masa de centenares de millones de trabajadores de puestos rutinarios”, afirmó.
El presidente sostuvo que la IA sólo puede ser combatida “desde lo humano” a partir de la creatividad.
Petro también advirtió sobre el impacto climático de la IA, que necesita de centros de datos que consumen mucha energía y agua para su refrigeración.
“La IA provoca un colapso social mundial si hay una regulación libre de mercado. Luego, para poder mitigar sus efectos sobre el trabajo humano, sobre la existencia misma, tenemos que saltar de nación hacia un concepto mayor, que yo denominaría humanidad, como sujeto político y que nunca ha existido realmente en la vida política […]. Un poder público mundial, global, multilateral, en el sentido de que admita la diversidad de las civilizaciones, es indispensable si queremos regular la IA, o si no, la IA vía productividad del capital avasallará la humanidad”, añadió.
Uruguay
El 6 de julio del año pasado, el mandatario Yamandú Orsi destacó que Uruguay desarrolló una estrategia nacional sobre IA para impulsar el desarrollo sostenible y abogó por un plan global para incluir a todas las naciones.
Asimismo, dijo que el país está atento al auge de la IA generativa. “Nuestro país procura implementar un enfoque de políticas públicas para ayudar a orientar a los responsables de su gestión, asegurando que se aproveche al máximo el potencial innovador de la IA, al tiempo que se protege la propiedad intelectual y otros derechos”, añadió.
El presidente consideró que es clave una gobernanza global e inclusiva en torno al tema para garantizar el uso “ético, seguro, responsable, crítico y creativo de estas nuevas tecnologías en beneficio de la humanidad y contemplar las peculiaridades de los países en desarrollo”, informó Presidencia.
Argentina
El mandatario argentino, Javier Milei, viene posicionando a la IA como una oportunidad estratégica para el desarrollo tecnológico y económico del país, con proyectos orientados a atraer inversiones y posicionar a Argentina como un hub regional de IA.
El 10 de octubre de 2025, dirigentes de OpenAI, la empresa creadora de ChatGPT, se reunieron con Milei y su gobierno para avanzar en una inversión significativa en infraestructura de IA en Argentina. Según un comunicado de Presidencia, “la empresa anunció el lanzamiento de Stargate Argentina, un proyecto pionero de infraestructura de IA que posicionará al país a la vanguardia tecnológica a nivel global”.
El 14 de octubre, el CEO de OpenAI, Sam Altman, dijo en un comunicado: “Nos entusiasma trabajar junto con Argentina en su camino para convertirse en un centro de IA en toda América Latina. La visión del presidente Milei sobre cómo la IA puede impulsar el crecimiento y la creatividad de Argentina es clara y sólida. Stargate Argentina ayudará a hacer realidad esa visión”.
El 2 de diciembre de 2024, Milei definió la IA como un “salto civilizatorio” comparable a la conquista del fuego, la escritura, la imprenta, la electricidad, la computación e internet. “La IA no es ni más ni menos que el último peldaño de esta larga cadena de destino humano. Una cadena que –como el desarrollo económico– tiene la forma de una función exponencial. […] Esta exponencialidad nos acerca a los hombres, cada día más, a la altura de lo divino ante los ojos de nuestros antecesores”, afirmó.
El mandatario sostuvo que entiende los riesgos que puede presentar esta tecnología en las “manos incorrectas”, pero dijo que “eso nunca será motivo suficiente para frenar el progreso humano”.
El Salvador
En El Salvador, el presidente Nayib Bukele también ha mostrado un apoyo activo a la adopción de la IA, especialmente en el ámbito
educativo, asociándola a mejoras prácticas y a la modernización del Estado.
El 12 de diciembre de 2025, el gobierno de Bukele anunció una alianza con la empresa xAI (de Elon Musk) para implementar IA generativa como herramienta educativa en más de 5.000 escuelas públicas, con el objetivo de ofrecer “tutorías adaptativas” que acompañen el aprendizaje de más de un millón de estudiantes en todo el país.
Esta iniciativa (Grok for Education) busca personalizar el aprendizaje y apoyar a docentes, y ha sido presentada por el propio Bukele
como un paso hacia una transformación educativa mediante IA.
El presidente ha destacado en redes sociales que la IA no es intrínsecamente buena o mala, sino que refleja las intenciones de
quienes la utilizan, subrayando un enfoque pragmático y positivo hacia su implementación en servicios públicos.
“Como todas las invenciones transformadoras, la IA no es en sí misma ni la salvación ni la perdición; es un espejo. Refleja las intenciones de quienes la utilizan, y somos nosotros quienes determinamos si contribuye a la destrucción o al florecimiento humano”, señaló Bukele en sus redes sociales.
México
El 6 de noviembre, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, presentó el nuevo Centro Público de Formación en Inteligencia
Artificial (IA) y meses antes anunció la creación del Laboratorio Nacional de Inteligencia Artificial.
Asimismo, hace una semana aseguró que a lo largo de 2025 su gobierno tuvo que enfrentar una creciente difusión de noticias falsas, alertando el impacto que puede tener el uso de IA en la creación de imágenes, audios o videos.
Por último, consideró que el tema requiere una reflexión de la ciudadanía sobre los riesgos éticos y sociales que implica, y remarcó
que un desafío clave para el gobierno es garantizar el derecho de las personas a recibir una información verdadera.”
Uruguay – Inteligencia Artificial
Informe del Cuesta Duarte marca que entre 26% y 38% de los empleos en Uruguay estarán expuestos a la
IA en los próximos cinco años. En La Diaria / Empleo y Producción, 04.01.2026
“En el documento se señala que entre 2% y 5% de las tareas tendrían una “automatización total”, mientras que entre 8% y 14% de los actuales trabajos presentan una “productividad mejorable”.
El Instituto Cuesta Duarte (PIT-CNT) divulgó recientemente un informe sobre los efectos de la inteligencia artificial (IA) en el mundo del trabajo, con un énfasis especial en los desafíos de Uruguay en este terreno. Allí, en primer lugar, se define a la IA como “la capacidad de un sistema para interpretar datos externos correctamente, aprender de ellos y utilizar esos aprendizajes para alcanzar objetivos y tareas específicas mediante una adaptación flexible”.
Un sistema de IA, entonces, cuenta con la capacidad de “realizar acciones en función de su percepción contextual”.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística consignados en el informe, Uruguay tiene “una estructura de empleo fuertemente tercerizada”. Se señala que en el último tiempo las empresas de servicios generaron casi el 60% del empleo. Esto supone que “la mayor parte de los puestos está en actividades en las que la IA” –en particular, la inteligencia artificial generativa, que utiliza diversos modelos como base para la generación de contenido– “tiene capacidad real de complementar trabajo cognitivo y de interacción”.
El Cuesta Duarte remarca en el documento que este panorama, por un lado, “eleva la exposición potencial” a la IA, y, por otro, “habilita el escenario virtuoso: mejoras de productividad, calidad y trazabilidad con trabajadores”, siempre y cuando el despliegue de la tecnología sea “con reglas y formación”. SEGUIR LEYENDO
EN DIARIO EL PAÍS, 12.01.2026

Informe Instituto Cuesta Duarte
Pit-Cnt advierte de la reconfiguración de 600.000 empleos por implementación de Inteligencia Artificial. En El País, por Antonella Aguinaga. 12.01.2026
“El uso de Inteligencia Artificial (IA) no tiene un horizonte del todo claro para actores del mercado laboral. Es por eso que el Instituto Cuesta Duarte y el Instituto de Empleo y Formación Profesional (Inefop) divulgaron el informe “La IA y el mercado laboral” que expone los riesgos, beneficios e implicancias de la herramienta en la vida cotidiana. El economista encargado de la elaboración del documento, Pablo Da Rocha, dijo a El País que la pérdida de puestos de trabajo no es excluyente en esta nueva realidad, sino que el uso de la IA implica una reconfiguración en unos 600.000 puestos de trabajo.” SEGUIR LEYENDO
El informe completo puede descargarse en el sitio web del ICD : DESCARGAR
1ª actividad del Programa de Formación Continua de la Fundación Electra en YOUNG!
“Práctica del Derecho del Trabajo”

Curso de Posgrado en Derechos digitales en el mundo del trabajo como derechos
fundamentales. CURSO “OSCAR ERMIDA URIARTE” UCLM, Toledo (España),del 12 al 26 de enero de 2026. Inscripción cierra 18.12.2025
Del Blog de Antonio Baylos
“Del 12 al 26 de enero del 2026 tendrá lugar en Toledo, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
(Convento de San Pedro Mártir), un nuevo curso de posgrado en derecho organizado por la UCLM, en
esta ocasión dedicado a los derechos digitales en el mundo del trabajo como derechos fundamentales,
cuya información relativa a preinscripción y matrícula se puede localizar en este enlace
El plazo de inscripción y matrícula cierra el 18 de diciembre.
Es un curso que tiene una gran tradición en la UCLM, y en él se recuerda al maestro y profesor uruguayo Oscar Emida Uriarte, que fue hasta su fallecimiento conferenciante del mismo. Está dirigido por Mariluz Rodriguez y Antonio Baylos, con la colaboración de Antonio Garcia-Muñoz y Carolina Bastante como secretarios y además de la UCLM en esta ocasión participa en su organización, como entidad colaboradora, RED.es. En este año, son invitados especiales Daniela Marzi, catedrática de derecho del trabajo en la universidad de Valparaíso y presidenta del Tribunal Constitucional de Chile, y Hugo Barretto, catedrático de derecho del trabajo en la Universidad de la República y Viceministro de Trabajo de Uruguay. A continuación se da a conocer el cronograma detallado de este curso.
La problemática planteada por la irrupción de la digitalización y los nuevos modelos de negocio, como
las plataformas digitales, además del impacto del uso de algoritmos e inteligencia artificial (IA) en las
relaciones de trabajo es el objeto de este Curso. A ello se ha dado respuesta por parte de algunos
ordenamientos nacionales e internacionales con la regulación de derechos digitales fundamentales,
como el derecho a la protección de datos, la desconexión digital, la participación de las personas
trabajadoras en la gobernanza de la transición digital o la transparencia en el uso de algoritmos e IA por
parte de las empresas. Un ejemplo de ello es la Carta de Derechos Digitales de España, elaborada en
2021, o también la denominada Ley de Inteligencia Artificial de la UE, aprobada en 2024. Así, en el Curso se examinarán las líneas generales que el Derecho europeo y nacional están llevando a cabo, junto con los problemas de ajuste con los esquemas tradicionales de regulación del Derecho del Trabajo, tanto en lo relativo a la configuración de los derechos individuales y colectivos de las personas trabajadoras, como a la conformación de la extensión de los poderes empresariales de control de la actividad laboral y sus límites, junto con algunas propuestas de desarrollo de interés en relación con la organización de la empresa en este contexto.
Derechos digitales en el mundo del trabajo como derechos fundamentales.
CURSO “OSCAR ERMIDA URIARTE”
Fechas: Lunes 12 de enero hasta el viernes 24 de enero de 2026
‘Reskilling’ y ‘upskilling’: la clave para no quedarte fuera del mercado laboral. Enric Ros, en La Vanguardia, 26.11.2025
Consejo de experta
“En un entorno marcado por la disrupción tecnológica, la formación continua y la adquisición
de nuevas habilidades se revelan como factores indispensables para desarrollarse en
profesiones que vivirán grandes cambios estructurales
Silvia Leal, experta en IA y tendencias de futuro, nos habla sobre el ‘reskilling’ y el ‘upskilling’,
dos tendencias nacidas para dotar a los empleados de capacitación y reciclaje para potenciar
su desempeño profesional en un entorno laboral cambiante
La digitalización y los constantes avances tecnológicos han transformado drásticamente la forma de
concebir el mundo del trabajo. Tal como confirma la investigación sobre el Futuro del Empleo,
publicada, en este 2025, por el Foro Económico Mundial, los empleadores están convencidos de que
habrá tecnologías que tendrán un impacto sustancial en este ámbito, como la Inteligencia Artificial (en
un 86%), los robots y sistemas automatizados (un 58%) y las formas de generación y almacenamiento de energía (un 41%).
Se estima que, de aquí a 2030, un 22% de los empleos actuales sufrirá cambios estructurales
importantes. Esto supondrá que, aproximadamente, la mitad de los trabajadores en todo el mundo
necesitará adquirir nuevas competencias a lo largo de su vida laboral. A idénticas conclusiones llega el
informe global “Habilidades del Futuro”, un concienzudo trabajo de campo elaborado por Banco Santander en quince países de Europa, Norteamérica y Latinoamérica, en el que se ha encuestado a 15.000 personas en activo, entre los 18 y los 65 años, para comprender a fondo su percepción sobre el futuro de la empleabilidad.
Formación continua, la clave para seguir siendo competitivos
En el mencionado estudio, ocho de cada diez personas encuestadas manifiestan sentir la necesidad de
seguir ampliando sus habilidades mediante la formación continua. Las principales motivaciones para ello son adaptarse a las nuevas demandas del mercado laboral, mejorar la competitividad profesional y
aumentar su eficiencia y productividad en el trabajo. Al mismo tiempo, siete de cada diez creen que
acabarán trabajando en empleos que todavía no existen. Para hacer frente a este reto, el 45% de los
consultados afirma que la experiencia práctica y la educación no formal cobrarán más importancia que
nunca. SEGUIR LEYENDO