La falta de talento, recursos financieros y legislación lastran el desarrollo de la IA en la
región. A eso se añade una desigualdad entre países. Chile, Brasil y Uruguay están a la
cabeza regional en la adopción de la esta tecnología.
América Latina y el Caribe muestra una adopción de inteligencia artificial que supera su peso
digital global, pero enfrenta desafíos críticos en talento, inversión y gobernanza que amenazan
su competitividad futura, según revela el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA)
2025 presentado este martes.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro Nacional de
Inteligencia Artificial de Chile (CENIA) dieron a conocer la tercera edición de este instrumento
pionero que mide sistemáticamente el nivel de preparación, adopción y gobernanza de IA en
19 países de la región.
Panorama regional segmentado
El estudio clasifica a los países en tres categorías de madurez: pioneros, adoptantes y exploradores.
Chile, Brasil y Uruguay se consolidan como pioneros, con más de 60 puntos en el índice. Ocho países
adoptantes -entre ellos Colombia, Ecuador, Costa Rica y República Dominicana- logran reducir distancias con los líderes gracias a mejoras en conectividad, talento y estrategias nacionales.
Sin embargo, más de un tercio de los países evaluados permanecen en la categoría de exploradores, con
ecosistemas incipientes y capacidades limitadas, reflejando las marcadas desigualdades intrarregionales.
Brechas estructurales
Una de las preocupaciones centrales del informe es la acelerada fuga de especialistas y la insuficiente formación avanzada en IA, lo que ha ensanchado la brecha de talento respecto al promedio mundial desde 2022.
En inversión, las cifras son elocuentes: mientras la región representa el 6,6% del PIB global, recibe
apenas el 1,12% de la inversión mundial en IA. “Esta subinversión restringe severamente las
posibilidades de escalar iniciativas productivas, tecnológicas e innovadoras”, advierte el reporte.
Oportunidades en la adopción
Pese a los desafíos, la región muestra un dinamismo significativo. América Latina y el Caribe concentra el 14% de las visitas globales a soluciones de IA, frente al 11% de su participación en usuarios de internet, indicando una adopción por encima de lo esperado.
José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, destacó que “la inteligencia
artificial puede convertirse en un motor para superar las trampas del desarrollo de América Latina y el Caribe. Pero para ello es indispensable articular las políticas de digitalización con las políticas de desarrollo productivo”.
Gobernanza: asignatura pendiente
El informe detecta que, aunque un número creciente de países ha desarrollado estrategias nacionales
de IA, la mayoría carece de financiamiento adecuado, mecanismos de implementación efectivos y
sistemas de evaluación de impacto. Además, se observa una notable ausencia de enfoques ambientales
y de equidad de género en estas políticas.
Álvaro Soto, Director ILIA en CENIA, señaló que “los países tienen mucho interés, pero ningún sentido de urgencia. Pese a la abrumadora evidencia del impacto favorable de la IA en la productividad, no se aprecian cambios de tendencia”.
La embajadora de la Unión Europea en Chile, Claudia Gintersdorfer, cuya institución apoyó la
elaboración del índice, destacó que el ILIA “sirve de brújula a la región para que esta transición pueda ser justa, inclusiva y centrada en las personas”.
El ILIA 2025, elaborado con más de 100 subindicadores organizados en tres dimensiones -factores
habilitantes; investigación, desarrollo y adopción; y gobernanza- se consolida como referencia esencial
para guiar decisiones de política basadas en evidencia en la región. ENLACE
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Resumen
En el presente documento sobre el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA), 2025
se ofrecen datos cuantitativos y cualitativos sobre el estado de avance de la inteligencia
artificial (IA) en 19 países de América Latina y el Caribe. Constituye una herramienta
fundamental para identificar logros, brechas y oportunidades de mejora en los ecosistemas de
IA de los países de la región y una referencia esencial para enfrentar los principales desafíos de
América Latina y el Caribe en materia de IA y transformación digital.
Impulsado por el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) de Chile y la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y con el apoyo de otras entidades públicas
y privadas, el índice facilita la elaboración de hojas de ruta orientadas al desarrollo tecnológico
regional. El índice, que se estructura en torno a tres dimensiones (factores habilitantes;
investigación, desarrollo y adopción, y gobernanza) y permite categorizar a los países de la
región en tres grupos según la madurez de sus ecosistemas: pioneros, adoptantes y
exploradores, ofrece una perspectiva integral del progreso tecnológico. Este análisis permite a
los encargados de tomar decisiones formular estrategias que aceleren el desarrollo de la IA,
promoviendo un crecimiento virtuoso y competitivo en los países de la región.
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