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Juventud desigual: un reto para el desarrollo del Cono Sur
¿Sabías que más de la mitad enfrenta desafíos como el desempleo, la informalidad, la pobreza o no están involucrados en actividades educativas ni laborales?

El desarrollo futuro de los países del Cono Sur -Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay- depende en
gran medida de las intervenciones que se hagan hoy para mejorar las perspectivas de los jóvenes. Más
de la mitad de los 44 millones de jóvenes de 15 a 24 años que viven en el Cono Sur enfrentan desafíos
como el desempleo, la informalidad, la pobreza o no están involucrados en actividades educativas ni
laborales. La desigualdad entre jóvenes según su nivel de ingreso en varios de estos indicadores es
mayor en el Cono Sur que en otras regiones. En un contexto de insuficiente acumulación de capital
humano y de rápido envejecimiento poblacional, la contribución de cada joven al crecimiento futuro se
vuelve cada vez más importante. Además, la juventud es un período crucial para la acumulación de
habilidades fundamentales para la vida adulta, en el que se toman decisiones clave para las trayectorias
futuras. Este informe muestra la necesidad de desarrollar políticas focalizadas para mejorar la
educación, la formación, las oportunidades laborales y la salud de los jóvenes -incluida la salud mental-,
con especial énfasis en los grupos más desfavorecidos, así como intervenciones que logren minimizar la
incidencia de la violencia y del crimen en sus vidas. También resume la evidencia sobre qué tipos de
intervenciones han funcionado para alcanzar esos objetivos y cuáles no. Avanzar en este camino no sólo
es fundamental para el bienestar de cada joven de la región, sino también para las posibilidades de
desarrollo del Cono Sur.
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VER TAMBIÉN EN BLOG: Desigualdades entre jóvenes en el Cono Sur: ¿por qué importan y
cómo remediarlas? por Virginia Queijo – Marisol Rodríguez Chatruc – Belén Sotto

El Cono Sur, que comprende Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, contiene a algunos de los
países más grandes y prósperos de América Latina y el Caribe (ALC), representando aproximadamente la
mitad de su producto interno bruto (PIB). Argentina y Brasil están entre las economías más grandes de
la región, Chile y Uruguay están entre los de mayor PIB per cápita y Paraguay es uno de los países que
está creciendo más rápido en América Latina. Estos países, enfrentan, sin embargo, un contexto
marcado por un envejecimiento poblacional acelerado y una insuficiente acumulación de capital
humano, por lo cual la relevancia de cada joven para el crecimiento futuro de estas economías se
incrementa notablemente.  Un estudio del BID pone la lupa en los déficits y desigualdades que
enfrentan los jóvenes e incluye evidencia acerca de los tipos de intervenciones más efectivas para
potenciar su desarrollo.

Juventud del Cono Sur en cifras
Si bien muchos jóvenes del Cono Sur logran alcanzar niveles educativos elevados y una buena inserción
laboral, más de la mitad se enfrentan al desempleo, la informalidad, la pobreza o no están involucrados
en actividades educativas ni laborales (son NiNis, ni estudian ni trabajan).
De los 44 millones de jóvenes que viven en el Cono Sur:

• 18 millones trabajan, de ellos 6 millones trabajan y a la vez estudian
• 9 millones ni estudian ni trabajan (NiNis)
•  5 millones están desempleados
•  9 millones tienen empleos informales
• 2 millones son afectados por el subempleo
•  8,5 millones viven en hogares con ingresos menores a US$5 per cápita por día (PPA 2011)

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ECH – INE Uruguay – Nueva metodología
Informe – INE presentó datos acerca de líneas de pobreza e indigencia de 2024. Montevideo,
09.05.2025

“El Instituto Nacional de Estadística (INE) presentó los datos correspondientes a las líneas de pobreza e
indigencia de 2024, según los ingresos de los hogares, con la metodología 2017, basada en la Encuesta
Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares, realizada entre 2016 y 2017.

El director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, consideró importante
contar con una herramienta para medir de forma más adecuada el nivel de pobreza.
La nueva metodología permite conocer mejor la realidad y optimizar la planificación de políticas
públicas a partir de una canasta básica de bienes y servicios en consonancia con las actuales necesidades
de los hogares uruguayos.

Las estadísticas se integrarán al Diálogo Social impulsado por el Gobierno para reflexionar sobre la
matriz de protección en Uruguay, junto con la sociedad civil, representantes académicos y el sector
privado.

El director del INE, Marcelo Bisogno, sostuvo que el cambio en la metodología responde a que se
procesó la información de la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares 2016-2017. Según el informe
presentado en la jornada, la línea de pobreza asciende a 17,3% de los uruguayos.

También participaron en el evento la directora de la División Estadísticas Sociodemográficas, Andrea
Macari, y representantes de los ministerios de Economía y Finanzas y Desarrollo Social, la Comisión
Económica para Amércia Latina y el Caribe y universidades.

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Nuevo Cuadernillo con ACCESO LIBRE en nuestra sección ‘Publicaciones en línea’:
CUADERNILLO Nº 9 – LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
¿Un tema para arqueólogos?
Autor: Eduardo Galeano, Mvdo. 2012.

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Gobierno de Colombia lanza ruta de formalización laboral para trabajadores del arte y la
cultura que contará con el apoyo de la OIT. 5 de mayo de 2025

Los ministerios del Trabajo y de las Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes de
Colombia presentaron juntos esta iniciativa durante el 58° Festival de la Leyenda Vallenata,
con el respaldo técnico de la OIT y la participación de artistas y gestores culturales de todo el
país.

La Ruta garantiza acceso a seguridad social y a pensiones a las y los trabajadores del sector de
las culturas.

BOGOTÁ (OIT Noticias) En el marco del 58° Festival de la Leyenda Vallenata, se llevó a cabo en
la Casa de la Cultura el Gran Conversatorio “Dignificación de los trabajadores y trabajadoras
del arte y la cultura”, un espacio emblemático que reunió a autoridades nacionales, artistas,
gestores culturales y organismos internacionales para presentar oficialmente la hoja de ruta
hacia la formalización laboral del sector cultural en Colombia. SEGUIR LEYENDO

Washington DC y Ginebra – En este Día Internacional de las Trabajadoras y los Trabajadores, la
Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y
de asociación; la Relatora sobre los Derechos de las Mujeres de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH); y la Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales,
Culturales y Ambientales (REDESCA) de la CIDH, hacen un llamado conjunto a los Estados a
reconocer y garantizar los derechos humanos al cuidado y al apoyo, así como la libertad de
asociación y de reunión pacífica de las trabajadoras, como parte esencial de sus derechos
humanos.

Según un informe de 2020 de la Relatoría Especial de la ONU, es fundamental fortalecer el
ejercicio de los derechos de asamblea y asociación por parte de las mujeres, incluidas la
sindicación y otras formas de participación colectiva, frente a barreras estructurales como la
discriminación y la distribución desigual e injusta de las tareas de los cuidados y el apoyo. A
pesar de estos obstáculos, las mujeres han impulsado la defensa de los derechos humanos. En
el ámbito laboral, lideran avances clave como la resistencia frente a la violencia, el acoso y la
discriminación en el trabajo. De igual forma, están al frente del ejercicio de los derechos de
huelga, de reunión pacífica y de asociación en todo el mundo.

Este año, se conmemora el 30º aniversario de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
Este documento destaca la urgencia de transformar los estereotipos de género que asignan a
las mujeres una carga desproporcionada en las tareas de cuidados y apoyo. Desde esta
perspectiva, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su Opinión Consultiva OC
27/21, enfatizó que los Estados deben adoptar medidas para redistribuir equitativamente
estas responsabilidades entre hombres y mujeres, como condición necesaria para el ejercicio
efectivo de los derechos sindicales y de asociación.

El trabajo de los cuidados y el apoyo es esencial para el desarrollo de nuestra sociedad con
salud, bienestar, prosperidad y para la preservación del planeta. Sin embargo, este trabajo,
asumido de manera desproporcionada por las mujeres, en su mayoría no remunerado y no
reconocido, representa la principal barrera para que las mujeres accedan al empleo
remunerado. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), 708 millones de mujeres
en el mundo están excluidas de la fuerza laboral debido al trabajo no remunerado de los
cuidados y del apoyo, al cual se dedican para atender a hijos, personas con discapacidad y
personas mayores. Asimismo, las mujeres con menor nivel educativo y las que viven en zonas
rurales tienen más riesgo de estar fuera de la fuerza laboral debido a la prestación de los
cuidados y el apoyo.

Según reporte de la Relatoría Especial de la ONU, las mujeres que también pertenecen agrupos
históricamente vulnerados, que tienen mayor probabilidad de trabajar en la economía
informal y, por lo tanto, se ven afectadas de manera desproporcionada por la falta de
mecanismos para ejercer plenamente sus derechos a la libertad de asociación y la negociación
colectiva. Además, la exclusión de sus derechos a asociarse y participar en la negociación
colectiva agrava las desventajas sociales y económicas que enfrentan.

Tal como lo señalan la OIT y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en
el reciente Boletín, más de la mitad de las mujeres ocupadas en la región (52%) no están
afiliadas a sistemas de seguridad social, lo que compromete el acceso a derechos laborales
como licencias y protección laboral. Las personas que prestan cuidados y apoyo, con o sin
remuneración, suelen ver sus derechos vulnerados por la falta de reconocimiento, la
desigualdad de género, los estereotipos, la ausencia de redistribución de responsabilidades, la
carencia de políticas públicas, las discriminaciones interseccionales y las condiciones laborales
precarias — en particular, sin protección social, seguridad, remuneración justa ni jornada
razonable.

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Iniciativa Regional de la OIT para el Fortalecimiento del Diálogo Social y las Relaciones
Colectivas de Trabajo en América Latina y el Caribe
Informe técnico
Modelos de negociación colectiva en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. OIT,
29.04.2025

“La negociación colectiva requiere como base el derecho de sindicación, como derecho a formar
organizaciones representativas que permitan negociar. Asimismo, se requiere la existencia de un marco
jurídico e institucional que promueva y fije condiciones necesarias para su desarrollo y permita a las
partes negociar de manera voluntaria, libre y de buena fe.

En este contexto, el documento busca sistematizar la información sobre los marcos legales e
institucionales que regulan los sistemas de negociación colectiva en los países del Cono Sur de América
Latina.

Aspectos clave de la normativa de cada país fueron documentados como, por ejemplo, el papel de las
instituciones públicas en la negociación colectiva, los procedimientos y mecanismos para facilitar el
proceso, la representatividad de las partes implicadas en la negociación y la cobertura de la negociación
colectiva, la coordinación entre los instrumentos colectivos y la legislación laboral, los medios para
prevenir y resolver los conflictos derivados de la negociación colectiva y, cuando se disponga de ella,
información estadística pertinente sobre las tasas de afiliación sindical y el número de instrumentos
colectivos celebrados.”

DESCARGAR INFORME (PDF 2.09 MB)

PUEDE INTERESAR TAMBIÉN:
Blog
El potencial transformador del diálogo social para alcanzar la igualdad de género. 28 de
marzo de 2025.  ENLACE

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Noticia
Se constituye la Red Latinoamericana de Escuelas de Diálogo Social-
Con el apoyo técnico de la OIT, esta iniciativa se presenta como un espacio de articulación
regional para fortalecer y fomentar la formación en diálogo social y en relaciones laborales.
27.03.2025   ENLACE

Medición del progreso en materia de derechos laborales
El indicador 8.8.2 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible arroja luz sobre el estado de la
libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva

“A pesar de los amplios compromisos para proteger los derechos laborales, violaciones como las
represalias por organizarse o las restricciones a la negociación colectiva siguen siendo comunes. Estas
son más que infracciones legales: son barreras estructurales para el trabajo decente, la justicia social y el
crecimiento económico inclusivo. Monitorear cómo los países defienden estos derechos es esencial para
salvaguardar los derechos laborales fundamentales, promover la rendición de cuentas y asegurar el
progreso hacia una gobernanza del trabajo eficaz e inclusiva.

Como parte de la Meta 8.8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), cuyo objetivo es proteger los
derechos laborales y promover entornos de trabajo seguros y protegidos para todos los trabajadores, se
introdujo el indicador 8.8.2 . Este indicador mide el cumplimiento a nivel nacional de dos convenios
fundamentales del trabajo de la OIT: el Convenio núm. 87 sobre la libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación (1948) y el Convenio núm. 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva (1949) .

Los principios de libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva
(FACB) han sido esenciales desde hace tiempo para los fundamentos normativos y la agenda de la OIT.
Como derechos humanos y piedra angular de la democracia, los derechos FACB son vitales para que
empleadores y trabajadores puedan asociarse y sientan las bases sobre las que empleadores,
organizaciones de empleadores y sindicatos pueden contribuir a una gobernanza eficaz e inclusiva del
trabajo. Son derechos y condiciones propicias de especial relevancia para lograr la justicia social y el
trabajo decente, y desempeñan un papel fundamental en la consecución de muchos de los ODS,
incluidos los Objetivos 8 (trabajo decente), 10 (reducción de las desigualdades) y 16 (paz, justicia e
instituciones sólidas).
¿Cómo se mide el cumplimiento de los derechos del FACB?  SEGUIR LEYENDO

En este Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, analizamos la brecha que aún queda para hacer realidad este derecho fundamental. OIT, 28.04.2025

“El Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales, y destacar la necesidad de abordar los riesgos emergentes en
el trabajo de manera eficaz y oportuna. La seguridad y la salud en el trabajo son un aspecto esencial del
trabajo decente. De hecho, fueron reconocidas en 2022 como un Principio y Derecho Fundamental en el
Trabajo . De los 191 Convenios de la OIT existentes hasta la fecha, 10 son Fundamentales. Estos
Convenios Fundamentales incluyen dos relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo:
el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores , 1981 (Convenio núm. 155, entró en vigor en
1983 y ratificado por 83 países hasta la fecha), y el Convenio sobre el marco promocional para la
seguridad y la salud en el trabajo , 2006 (Convenio núm. 187, entró en vigor en 2009, ratificado por 69
países hasta la fecha).

La seguridad y salud en el trabajo se reconocen como un elemento clave para el bienestar y el
desarrollo, tanto en la Agenda de Trabajo Decente como en los Objetivos de Desarrollo Sostenible . De
hecho, en la meta 8.8 de los ODS, la comunidad internacional se ha comprometido a «proteger los
derechos laborales y promover entornos de trabajo seguros y protegidos para todos los trabajadores,
incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos
precarios».

Sin embargo, a pesar de estos compromisos de alto nivel para garantizar la seguridad y salud en el
trabajo de todos los trabajadores, aún ocurren demasiados accidentes laborales prevenibles,
demasiados riesgos laborales siguen sin controlarse y demasiados trabajadores sucumben a
enfermedades profesionales. Acelerar y ampliar los esfuerzos requiere estadísticas fiables y detalladas que sirvan de base para políticas e iniciativas específicas, pero las estadísticas de seguridad y salud en el
trabajo representan un verdadero desafío.

Accidentes, lesiones y enfermedades laborales en el mundo

Lamentablemente, todavía ocurren demasiados accidentes laborales prevenibles en todo el mundo. A
pesar de las iniciativas específicas de algunos gobiernos y organizaciones internacionales, incluida la
OIT , los trabajadores de todo el mundo aún están expuestos a riesgos indebidos en sus lugares de
trabajo y los accidentes laborales siguen siendo demasiado frecuentes. Los riesgos relacionados con el
trabajo incluyen la seguridad física, los peligros biológicos, los productos químicos y las sustancias
peligrosas, y los peligros ergonómicos y psicosociales. Las lesiones y enfermedades profesionales son
una afrenta al trabajo decente y evidencian una falta de seguridad y salud en el trabajo. A diferencia de
las lesiones profesionales, que resultan de un accidente de trabajo, las enfermedades profesionales
resultan de la exposición prolongada a factores de riesgo derivados de la actividad laboral, con posibles
largos desfases entre la exposición a los factores de riesgo y la manifestación de la enfermedad.

Según las últimas estimaciones mundiales de la OIT , en 2019, alrededor de 2,93 millones de
trabajadores fallecieron por causas laborales. La mayoría de estas muertes (2,6 millones, o el 89 %) se
atribuyeron a enfermedades profesionales, mientras que los accidentes laborales causaron 330 000
muertes (el 11 %). Las principales enfermedades causantes de muertes laborales fueron las
enfermedades circulatorias, las neoplasias malignas y las enfermedades respiratorias (estas tres
contribuyeron a casi tres cuartas partes de la mortalidad laboral total). Además, más de 395 millones de
trabajadores en todo el mundo sufrieron una lesión laboral no mortal.

Sorprendentemente, el número de muertes relacionadas con el trabajo aumentó más de un 12 % entre
2000 y 2019 (teniendo en cuenta que las cifras de 2019 no consideran el marcado impacto de la
pandemia, que incluye las infecciones y muertes por COVID-19 en el lugar de trabajo). Este aumento es
desalentador, pero debe interpretarse en el contexto de una fuerza laboral en crecimiento (en el mismo
período, la población activa mundial aumentó más de un 28 %). Asimismo, las mejoras en el
seguimiento y la notificación de accidentes laborales durante las dos últimas décadas contribuyeron a
un aumento en el número de casos detectados.

En este contexto, los accidentes y desastres laborales graves (prevenibles) siguen representando una
amenaza considerable que afecta a los trabajadores, sus familias y las comunidades en general . Estas
calamidades causan muertes, lesiones, enfermedades y daños psicológicos. También generan daños
económicos, sociales y ambientales, con un impacto devastador a largo plazo.

Factores de riesgo ocupacional y resultados de salud asociados
La OIT y la OMS han colaborado para identificar 41 pares de factores de riesgo ocupacional y sus
correspondientes consecuencias para la salud, así como para estimar su carga de enfermedad y
lesiones . Según estas estimaciones conjuntas, los 41 pares de factores de riesgo ocupacional y
consecuencias para la salud analizados representan 89,7 millones de años de vida ajustados por
discapacidad (una medida del tiempo de vida saludable perdido por muerte prematura y años de vida
saludable perdidos debido a la discapacidad).

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“Es urgente un nuevo contrato social para enfrentar las desigualdades e inseguridad
mundial.
El progreso social global se encuentra en un punto crítico, con miles de millones de
personas temiendo perder su trabajo o buscando uno, mientras la inestabilidad
económica, los conflictos y la crisis climática se combinan para erosionar la seguridad
mundial, alerta un nuevo informe de la ONU.

La inseguridad económica, los alarmantes niveles de desigualdad, la pérdida de confianza social y la
fragmentación social están desestabilizando sociedades de todo el mundo. El Informe Social Mundial
2025 revela tendencias que amenazan a las comunidades y exigen medidas políticas inmediatas y
decisivas.

A pesar de los avances significativos en la reducción de la pobreza, muchas personas se encuentran al
borde de la pobreza, incluso a medida que ascienden en la escala de ingresos. Más de 2.800 millones de
personas —más de un tercio de la población mundial— viven con entre 2,15 y 6,85 dólares al día. Más
de la mitad de la población mundial tiene poca o ninguna confianza en su gobierno. Es alarmante que
los niveles de confianza hayan ido disminuyendo de una cohorte a otra, lo que indica un deterioro
sistémico de la cohesión social. La rápida difusión de información errónea y desinformación está
exacerbando estas preocupantes tendencias.

El informe pide un nuevo consenso político basado en tres principios (equidad, seguridad económica
para todos y solidaridad) que son esenciales para fortalecer las tres dimensiones del desarrollo
sostenible.

Este informe es el primero coproducido con el Instituto Mundial de Investigación en Economía del
Desarrollo de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-WIDER). Esta colaboración aporta nuevas
perspectivas de investigación al informe, en particular sobre los profundos impactos de la desigualdad y
la pérdida de confianza.

DESCARGAR INFORME COMPLETO (en inglés)