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TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN MATERIA LABORAL. La carga de la prueba desde el
derecho del trabajo. Rosina Rossi, Ed. FCU marzo 2022

Reseña

“Pensar en las relaciones jurídicas que surgen en el mundo del trabajo importa partir de los derechos
humanos, entre ellos de los derechos humanos laborales y su fuente en el Derecho de los Derechos
Humanos. El linaje de los derechos explica la desatención al contrato que queda recluido en acotadas
fronteras.

Pero no basta con el respeto de los derechos humanos sino que su exigibilidad real determina un
compromiso mayor que recala en la previsión de garantías. (art. 1 de la Convención Americana de
Derechos Humanos)

En Uruguay, a través de la consolidación de un sistema laboral procesal operado por las leyes 18.572 y
18.847 a medida de los conflictos de la materia laboral, el proceso judicial tiene por propósito cumplir la
función de realización efectiva de tales garantías. De allí que su embrión se forma en el derecho
sustantivo. El diseño legal que da a luz, acude a un conjunto de herramientas que acortan la distancia
entre el derecho y la concreción de la tutela de los derechos sustantivos custodiando a la vez, la común
pertenencia de una parte a un colectivo afectado por la desigualdad estructural de poder y el derecho
de defensa de la otra.

Como las dos disposiciones normativas no tuvieron vocación de total suficiencia sino que se enfocaron
en los puntos neurálgicos de las garantías laborales procesales enlazando las que ya existían
diseminadas en el Derecho del Trabajo, se apoyaron en tres pilares que además actúan como blindaje
del sistema: la autonomía, los principios procesales enlazados a los sustantivos y las reglas de
interpretación e integración.

La prueba, o mejor dicho el problema de la prueba, se presenta para la persona trabajadora como uno
de los obstáculos para que el proceso judicial cumpla su función de garante. Quien fue parte de una
relación sustantiva pautada por la desigualdad de poder, no se empodera cuando se transforma en
parte del proceso judicial, sino que vivencia una nueva faceta de ella.

El presente estudio busca caminos argumentativos para sortear el obstáculo y razonar el acceso a la
prueba como vía de realización de la respuesta judicial comprometida con los derechos sustantivos.
Busca pensar el proceso judicial como una forma de solución de conflictos laborales en clave de
personas titulares de derechos humanos con garantías de pleno goce y ejercicio transformadora de la
situación de histórica de condición de vulnerabilidad. Tributa a la elección ético política de la
constitución nacional de garantizar especialmente el trabajo humano. .”

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INFORME REGIONAL PRODUCTIVIDAD
Transición digital, cambio tecnológico y políticas de desarrollo productivo en ALC:
desafíos y oportunidades. Informe Regional, OIT AMERICAS, 31.5.2022
DESCARGAR INFORME REGIONAL (100 Págs)

 

 

La recuperación del empleo juvenil sigue produciéndose a un ritmo lento, según la OIT
En un nuevo informe previo al Día Internacional de la Juventud se ponen de manifiesto amplias diferencias a escala regional con respecto a las perspectivas de los jóvenes en el mercado de trabajo.

Comunicado de prensa OIT | 11 de agosto de 2022
GINEBRA (OIT Noticias) – La recuperación del empleo juvenil sigue produciéndose a un ritmo lento, según un nuevo informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el que se confirma que la pandemia de COVID-19 ha perjudicado a los jóvenes más que a cualquier otro grupo de edad.
De los resultados del informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2022: Invertir en la transformación de futuros para los jóvenes  se desprende que la pandemia ha exacerbado los numerosos retos que afrontan los jóvenes de 15 a 24 años en el mercado de trabajo, al padecer desde principios de 2020 una pérdida porcentual de empleo mucho mayor que la de los adultos. Se prevé que para 2022 haya 73 millones de jóvenes desempleados en todo el mundo, lo que constituye una leve mejora con respecto al valor registrado en 2021 (75 millones), si bien sigue habiendo seis millones de jóvenes desempleados más que antes de la pandemia de 2019, según se señala en el informe.

La proporción de jóvenes desempleados o que no siguen ningún programa educativo o de formación
(jóvenes “nini”) en 2020, el último año para el que se dispone de datos a escala mundial, aumentó hasta alcanzar el 23,3%, lo que representa un incremento de 1,5 puntos porcentuales con respecto al año anterior, proporción no alcanzada al menos desde hace 15 años. El citado grupo de jóvenes, en particular, corre el riesgo de que sus oportunidades y logros en el mercado de trabajo sigan viéndose mermados en el futuro a raíz de los efectos a largo plazo del aumento del desempleo juvenil.

La situación de los jóvenes es peor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, lo que pone de
relieve una relación empleo-población mucho menor. Se prevé que para 2022 el 27,4% de las mujeres
jóvenes de todo el mundo estén empleadas, frente al 40,3% de hombres jóvenes. Ello pone de manifiesto que los hombres jóvenes son casi 1,5 veces más proclives a tener empleo que las mujeres jóvenes. La brecha de género, que ha dado pocas señales de reducirse a lo largo de los últimos dos decenios, es mayor en los países de ingresos medianos bajos, a saber, de 17,3 puntos porcentuales, menor en los países de ingresos elevados, en los que se registran 2,3 puntos porcentuales.

Diferencias a escala regional

Se prevé una recuperación dispar del desempleo juvenil con respecto a los países de ingresos bajos o
medianos y los países de ingresos elevados. Éstos son los únicos en los que cabe esperar que para finales de 2022 se alcancen índices de desempleo juvenil equiparables a los de 2019, al tiempo que en los demás grupos de países por ingresos se prevé que dichos índices se mantengan más de un punto porcentual por encima del valor registrado antes de la crisis, según se refleja en el informe.
En Europa y Asia Central se prevé que el índice de desempleo juvenil rebase en 1,5 puntos porcentuales el valor promedio mundial registrado en 2022, con un 16,4% frente al 14,9%, respectivamente. Pese a que se han logrado avances sustanciales en cuanto a reducción del desempleo juvenil, ya sea el que afecta a mujeres o a hombres, cabe esperar que los efectos de la guerra en Ucrania, tanto los reales como los susceptibles de producirse, influyan en los resultados.
Se prevé que el índice de desempleo juvenil en la región de Asia y el Pacífico alcance el 14,9% en 2022, la misma proporción que el valor promedio mundial, si bien existe una amplia disparidad en cuanto a
subregiones y países.

En los países de América Latina, el índice de desempleo juvenil sigue siendo muy elevado, y se prevé que alcance el 20,5% en 2022. Históricamente, dicho índice de desempleo ha sido más elevado en el caso de las mujeres que en el de los hombres, aunque la crisis exacerbó esa tendencia. La situación es muy diferente en América del Norte, en la que se prevé que el índice de desempleo juvenil alcance un 8,3%, proporción inferior al promedio mundial.

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En los últimos cuatro decenios, tres acontecimientos han impactado los principios de seguridad social
emanados de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): cobertura, solidaridad social e igualdad de género, suficiencia de las prestaciones, administración eficiente y a un costo razonable, y sostenibilidad financiera-actuarial. Los tres acontecimientos, enfocándose en las pensiones de seguridad social en América Latina, son: las reformas estructurales en once países, las cuales transformaron los sistemas “públicos” de beneficio definido (BD), riesgo colectivo y administración por el seguro social, en sistemas “privados” de contribución definida (CD), capitalización plena con cuentas individuales y gestión por corporaciones privadas; la epidemia mundial del COVID-19 y la crisis económica subsiguiente, y el proceso de envejecimiento demográfico. En este documento se analizan en detalle los tres acontecimientos.

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Revista de la Facultad de Derecho, Número Especial: Perspectiva de Género y Derecho.
UDELAR, 2022

EDITORIAL – Escribe Cristina Mangarelli, Decana de la Facultad de Derecho. Universidad de la República.

“1. Incorporación de la perspectiva de género en el Derecho
La perspectiva de género viene siendo incorporada en el campo del Derecho a través de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia. De ahí que sea de gran interés el estudio y la formación en esta materia. La Facultad de Derecho de la Universidad de la República por Resolución del Consejo n°54 de 12 de febrero de 2020 dispuso incorporar la perspectiva de género en el estudio y enseñanza del derecho de manera transversal en todas las unidades curriculares que se dictan en la Facultad. Es decir, no reducida sólo a una

asignatura específica sino aplicado en cada una de las unidades curriculares en los distintos campos del Derecho. Si bien fue una iniciativa de Decanato, lo que interesa es que fue aprobada por todos los integrantes del Consejo de la Facultad, lo que implica el compromiso institucional y de todo el Consejo en el sentido referido.

Varias actividades se han llevado a cabo en la Facultad de Derecho en el marco de la referida Resolución, las que fueron organizadas por las Áreas Académicas de la Facultad, los Institutos, los grupos docentes y también por Decanato, y en las que han participado docentes, estudiantes, egresados y la comunidad universitaria en general.

Entre las actividades organizadas por Decanato cabe mencionar: “Incorporación de la perspectiva de
género en el estudio del Derecho. Avances y Desafíos” (19 de noviembre de 2020), “Estereotipos de
género. Camino hacia su erradicación” (2 y 3 de setiembre de 2021)”, y “Perspectiva de género: en la
actividad legislativa, en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y en la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia” (24 de mayo de 2022).

La perspectiva de género es una de las Líneas de Investigación de la Facultad de Derecho aprobadas por el Consejo para el año 2022 en el marco de actuación del Centro de Investigaciones de la Facultad. Y se han financiado por la Facultad proyectos de investigación y de extensión sobre este tema y referidos al combate de la violencia contra la mujer (2020­2021). Todo lo cual es indicativo del compromiso de la Facultad en esta cuestión.

Ahora bien, la perspectiva de género puede acarrear variados desarrollos y aplicaciones según el campo del derecho de que se trate. Por ello es necesario que, en cada rama del derecho, se estudien las consideraciones de género en relación con el contenido de las respectivas unidades curriculares. Dicho estudio comprenderá el análisis de la normativa existente que incorpora la perspectiva de género y las inter‐pretaciones jurídicas de la doctrina y la jurisprudencia. Pero también se requiere que se elaboren criterios jurídicos que aporten al enfoque de género en el Derecho. Es decir que en cada campo del Derecho se deberá seguir creando conocimiento en tal sentido. Sería deseable además que en dicha construcción se realizaran intercambios y aportes entre los distintos integrantes de las Áreas Académicas de la Facultad.

Promover el estudio del Derecho con perspectiva de género colaborará en la formación de futuros
legisladores y aplicadores del derecho (jueces, fiscales, abogados) respecto de este enfoque. Pero también es necesario continuar construyendo nuevos mecanismos protectores compensatorios de la desigualdad, nuevos derechos, nuevos criterios jurídicos. La realidad es cambiante y se requiere que el derecho que la regula evolucione y se modifique en forma permanente, con nuevas normas y protecciones.

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Puede interesar también :

PERSPECTIVA DE GÉNERO:
– En la actividad legislativa.

– En la Jurisprudencia de la CIDDHH.
– En la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia.

El pasado martes 24 de mayo de 2022 tuvo lugar en el Paraninfo de la Universidad, el evento
“Perspectiva de Género”, organizado por el Decanato de la Facultad de Derecho. La apertura estuvo a
cargo del Lic. Rodrigo Arim (Rector de la Universidad de la República) y la Dra. Cristina Mangarelli
(Decana de la Facultad de Derecho). Expositores: Esc. Beatriz Argimon (Vicepresidenta de la República), Dr. Ricardo Pérez Manrique (Presidente de la Corte Interamericana de DDHH), y Dra. Doris Morales (Ministra de la Suprema Corte de Justicia).

Ver video (1hr40m) de la transmisión en YouTube

ACCESO LIBRE A LOS ARTÍCULOS DE NOTICIAS CIELO 7/2022

Facilitar el acceso al empleo y reforzar las competencias. Reflexiones desde la perspectiva institucional universitaria, docente e investigadora por José Luis Gil y Gil y Tatsiana Ushakova
	Dignidad humana y acceso al empleo por José Manuel del Valle Villar
	Acceso al empleo e igualdad por Guillermo Escobar Roca
	Acceso al empleo en la Agenda 2030 por Tatsiana Ushakova
	Competencias y habilidades para la investigación en el ámbito jurídico por José Luis Gil y Gil
	Competencias blandas: acceso al empleo e innovación docente por Alejandra Celi Maldonado
	La importancia de las competencias digitales en el acceso al empleo por Silvia Fernández Martínez
	Acceso a la carrera judicial por José Rafael García de la Calle

 

NACIONES UNIDAS
USO Y ABUSO DE LA TECNOLOGÍA

El tema de este año se centra en el papel de la tecnología como una herramienta que puede tanto
permitir como impedir la trata de personas.
Con la expansión global del uso de la tecnología, intensificada por la pandemia de COVID-19 y el cambio
de nuestra vida cotidiana a las plataformas en línea, el delito de trata de personas ha acaparado el
ciberespacio. Internet y las plataformas digitales ofrecen a los traficantes numerosas herramientas para
reclutar, explotar y controlar a las víctimas; organizar su transporte y alojamiento; publicitar a las
víctimas y llegar a clientes potenciales; proporcionar vías de comunicación entre los perpetradores; y
ocultar ganancias criminales. Todo eso con mayor rapidez, rentabilidad y anonimato.

Sin embargo, en la tecnología también radica una gran oportunidad. El éxito futuro en la erradicación de
la trata de personas dependerá de cómo las fuerzas del orden, los sistemas de justicia penal y otros
sectores implicados puedan aprovechar la tecnología en sus respuestas, incluso ayudando en las
investigaciones para arrojar luz sobre el modus operandi de las redes de trata; potenciar los
procesamientos a través de pruebas digitales para aliviar la situación de las víctimas en los procesos
penales; y brindar servicios de apoyo a los supervivientes.

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ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM)
DÍA MUNDIAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS 2022: PREVENIR, PROTEGER Y PERSEGUIR

El 30 de julio se celebra el Día Mundial contra la Trata de Personas. Un día reservado para tomar
conciencia de la difícil situación de las víctimas de la trata de personas y para promover y proteger sus
derechos. La trata de personas es un delito y una grave violación de los derechos humanos de enorme
envergadura, que se da en situaciones de vulnerabilidad.
Este año, la OIM conmemorará este día bajo el lema “Prevenir, Proteger y Perseguir” para poner de
relieve la necesidad de actuar y la importancia de contar con una perspectiva integrada para hacer
frente a la trata. La Organización también se une al Sistema de las Naciones Unidas para sensibilizar bajo
el tema global "Uso y abuso de la tecnología", ya que la tecnología es una herramienta que puede tanto
favorecer como prevenir la trata de personas.
La OIM adopta una perspectiva integral para hacer frente a la trata de personas. Los esfuerzos de la
Organización se focalizan en la defensa de los derechos y la protección del bienestar físico, mental y
social de las personas y de sus comunidades; y la promoción de la sostenibilidad a través del desarrollo
de la capacidad institucional y de las asociaciones. ENLACE A AUDIO MENSAJE DEL DG DE LA OIM

 

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Trabajo infantil y trata de personas

En vísperas del Día Mundial contra la Trata, el dúo femenino de DJs NERVO se ha unido a la organización
benéfica para niños Hopeland y a la Organización Internacional del Trabajo para concienciar sobre la
vulnerabilidad de los niños, el trabajo infantil y la trata de personas. SEGUIR LEYENDO

 

MERCOSUR – Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH)
30 de julio – Día Mundial contra la Trata de Personas: Un objetivo común, combatir
la trata de personas en el MERCOSUR

“El Día Mundial contra la Trata de Personas, establecido por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, se conmemora cada 30 de julio con el fin de recordar y reflexionar acerca de la grave situación
que viven millones de personas víctimas de trata y la urgencia de promover las medidas necesarias para
prevenir, perseguir y sancionar esta grave violación a los derechos humanos.
En 2022, el mundo se encuentra atravesado por las consecuencias de la pandemia de COVID-19, y su
impacto en la situación económica y social, con un contexto de millones de personas sin trabajo, sin
escuela y sin apoyo social, generando un mayor riesgo de que ocurra el delito de trata, lo que exige de
los Estados acciones específicas y urgentes para erradicar este flagelo y promover y proteger los
derechos de las víctimas.

La trata de personas refiere a “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude,
al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines
de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras
formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos”, tal como lo expresa el Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, de la Convención de las
Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, que fue ratificado por todos los Estados
Partes del MERCOSUR.

La prevención y combate del delito de trata de personas es un tema prioritario en la agenda del
MERCOSUR. Al tiempo que se trata de un crimen transnacional, que afecta principalmente a mujeres y
niñas y representa una forma extrema de violencia de género que vulnera los derechos de las mujeres,
todos los Estados Partes son destino y origen entrecruzados de explotación, y gran parte de las
principales zonas de captación y reclutamiento se encuentran en las fronteras de los países del
MERCOSUR.

En ese marco, los países de la región han adoptado una serie de medidas como la Estrategia Regional de
Lucha contra el tráfico de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación sexual (2013); la Guía
regional del MERCOSUR para la identificación y atención a necesidades especiales de protección de los
Derechos de niños, niñas y adolescentes (2015); la Declaración contra la Trata de Personas y el Trabajo
Forzoso (2015), o Declaración sobre la necesidad de crear herramientas jurídicas regionales con el fin de
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas (2014), entre otras.

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25 DE JULIO – DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER AFROLATINA, AFROCARIBEÑA Y DE
LA DIÁSPORA
La CIDH reconoce el aporte de las empleadas del hogar a la economía e insta a
garantizar condiciones de trabajo dignas e igualitarias.

Escribe Margarette May Macaulay, comisionada de la CIDH y relatora sobre los Derechos de las
Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial. En : El País /Internacional, 25 de
julio de 2022

“En América Latina y el Caribe hay alrededor de 14,8 millones de personas trabajadoras
remuneradas del hogar, de las cuales el 91% son mujeres, según cifras de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). De este porcentaje, la mayoría son
mujeres, niñas y adolescentes afrodescendientes, afrolatinas, afrocaribeñas e indígenas,
quienes se enfrentan a condiciones laborales desiguales, indignas y precarias.
Como resultado de una cultura patriarcal y machista que desvaloriza el trabajo doméstico y
justifica prácticas sociales de discriminación hacia las trabajadoras del hogar; millones de
mujeres dedicadas a este trabajo se enfrentan a una serie de violencias, incluyendo la violencia
sexual, la trata de personas, e inclusive el feminicidio; así como otros tipos de abusos como el
no pago de salarios o pago de salarios por debajo del mínimo establecido por ley, la negación
de alimentación, exceso de horas de trabajo sin días de descanso, explotación y acoso laboral,
diferentes formas de esclavitud, maltrato psicológico y emocional.
Además, las prácticas heredadas del colonialismo y la esclavización continúan permeando la
región, pues existe una racialización del trabajo doméstico remunerado, en donde día a día
quienes se enfrentan a estas condiciones laborales, a la violencia de género, al racismo, a la
exclusión social y a la discriminación al realizar sus labores son principalmente las mujeres y
niñas afrolatinas, afrocaribeñas e indígenas; situación que puede verse agravada por la
migración y el desplazamiento forzado.

Según datos de la CEPAL, solo en Ecuador una de cada cinco mujeres que realiza trabajo
doméstico remunerado es afrodescendiente, mientras que en Brasil el 68,4% de las
trabajadoras domésticas remuneradas son afrodescendientes. En países como Bvia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, y Ecuador las mujeres afrodescendientes son la mayoría de quienes
ejercen el trabajo doméstico remunerado, en comparación con mujeres no afrodescendientes.
Mientras que, en Uruguay, el 72% de las mujeres afrodesendientes ocupadas se dedica al
trabajo domestico. Estas cifras muestran las desigualdades étnico-raciales, socioecónomicas, y
de género que aquejan a las mujeres afrolatinas y afrocaribeñas trabajadoras del hogar en el
hemisferio. Frente a la precaria situación de derechos laborales y discriminación estructural, la
pandemia del COVID-19 tuvo un impacto mayor en las vidas de las trabajadoras remuneradas
del hogar, debido a la falta de prestaciones de seguridad social, así como pérdida de entre el
25 y 50% de empleos en la región, según cifras de ONU Mujeres, afectando sus economías
familiares. Así, la pandemia exhibió la impostergable necesidad de que los Estados garanticen
la cobertura en salud y las prestaciones por desempleo para todas las trabajadoras domésticas.
Desde el 2011, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha impulsado el Convenio No.
189 para mejorar las condiciones laborales y erradicar prácticas abusivas contra las personas
trabajadoras domésticas. Actualmente, 18 de los 35 países que han ratificado el Convenio se
encuentran en América Latina y el Caribe. No obstante, en el hemisferio persiste un patrón de
vulneración de derechos en contra de las mujeres; muestra de ello son las altas tasas
regionales de violencia de género en general, y especialmente contra las trabajadoras del
hogar.

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PUEDE INTERESAR TAMBIÉN:

CEPAL
El futuro del trabajo y la población afrodescendiente en América Latina en el marco
del COVID-19 y la recuperación transformadora con igualdad. Holz, Raúl – Huepe,
Mariana – Rangel, Marta. CEPAL, junio 2022

Descripción
La desigualdad étnico-racial continúa siendo un rasgo estructural de las sociedades
latinoamericanas y una de sus manifestaciones más evidentes se observa en el mercado del
trabajo. De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el
mercado laboral es el eslabón fundamental entre lo económico y lo social, y vincula la
estructura productiva con la distribución de los ingresos de los hogares y con las
oportunidades para acceder a empleos en condiciones de trabajo decente. En este documento
se muestran las desigualdades étnico-raciales que afectan a la población afrodescendiente en
el mundo del trabajo y se analiza el potencial impacto del cambio tecnológico asociado a la
cuarta revolución industrial en la inclusión laboral de esta población. El análisis incluye una
estimación de los riesgos de automatización de los puestos de trabajo según la condición
étnico-racial de quienes los ocupan y una reflexión acerca de los efectos de la aceleración de la
adopción tecnológica durante la pandemia de COVID-19 y los riesgos exacerbados que conlleva
para la población afrodescendiente.
ENLACE – Acceso libre a la publicación.

 

Revista de Estudios Jurídico Laborales y de Seguridad Social (REJLSS) Nº5. Ed.UMA,
Universidad de Málaga. Mayo/Oct. 2022. Acceso libre
Editorial / Estudios doctrinales / Estudios jurisprudenciales / Tribuna de Actualidad / Reseñas
bibliográficas
ENLACE – Acceso libre al número completo, y a cada capítulo.