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Análisis de Ley 19.978 y Decreto 86/22: TELETRABAJO. Introducción al estudio del régimen jurídico laboral. Gustavo Gauthier, 2ª edición, agosto 2022

TELETRABAJO. Introducción al estudio del régimen jurídico laboral. Gustavo
Gauthier. 2ª edición, Ed. FCU agosto 2022

Reseña

“El teletrabajo, como nueva modalidad de prestación de servicios desarrollada a distancia del
tradicional lugar de trabajo gracias a los avances de la informática y la telemática, es una
realidad cada vez más extendida en el Uruguay, favorecida en los últimos años por la la
posibilidad de obtener un ingreso fuera de fronteras sin necesidad de emigrar para lograrlo, y
más recientemente por las restricciones a la movilidad consecuencia de la emergencia
sanitaria provocada por la pandemia del Sars Cov2.

Esta nueva forma de trabajar, que no observa los criterios temporales y espaciales sobre los
cuales se edificó la tutela del trabajo subordinado, representa un importante desafío para la
disciplina del Derecho del Trabajo cuyas normas, en ocasiones, no resultan aplicables al
teletrabajo.

El presente estudio, además de abordar el concepto de teletrabajo y la especial forma de
configurarse la subordinación en el trabajo a distancia, da cuenta y aborda el análisis de la
reciente regulación del teletrabajo en el Uruguay.”

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Regulación del trabajo: EL DESPIDO. Estudio sobre el despido común y dieciséis regulaciones especiales de indemnización. Juan Raso Delgue, agosto 2022

 

EL DESPIDO. Estudio sobre el despido común y dieciséis regulaciones especiales de
indemnización. Juan Raso Delgue. Editorial FCU, agosto 2022.

Reseña

“Desde las leyes de 1944, el tema del despido es un nudo central del Derecho del trabajo,
punto neurálgico en la confrontación laboral.
La normativa de la época estableció indemnizaciones forfaitarias para compensar al trabajador
del daño natural que produce la pérdida del trabajo y establecer una astricción para el
empleador, que pone fin al vínculo laboral.
Con el tiempo, el legislador advirtió que en determinadas circunstancias el despido produce un
daño mayor al promedial, que deriva de circunstancias especiales (maternidad, enfermedad,
accidentes, etc.) y estableció nuevas regulaciones, que tuvieran en cuenta dichas
circunstancias.

El presente trabajo analiza –además del despido común– dieciséis reglamentaciones distintas
de indemnización especial por finalización del contrato de trabajo, algunas muy conocidas,
otras sobre las cuales no siempre se presta la debida atención.

Como en anteriores publicaciones, se releva la doctrina más recibida y la jurisprudencia
actualizada, para confirmar la rica retroalimentación que ambas –doctrina y jurisprudencia–
construyen en el vínculo virtuoso que nutre esa “materia viva”, que es la regulación del
trabajo.”

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Cristina Mangarelli, julio 2022: LIMITACIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO. Actualidad. Problemas. Perspectivas. Cristina Mangarelli

 

Limitación de la jornada de trabajo. Actualidad. Problemas. Perspectivas. Cristina
Mangarelli, Ed. FCU, julio 2022.

Reseña

“En este trabajo se analizan diversos aspectos en torno a la Limitación de la Jornada de Trabajo
que tienen que ver con su vínculo con los orígenes del Derecho del Trabajo, el objetivo que se
persigue al limitarla, el concepto de jornada laboral, y el enfoque del tema a nivel
internacional. Se estudian los problemas que plantea el sistema uruguayo, y se hace referencia
a algunas cuestiones como el concepto de trabajo efectivo y la redistribución de la jornada.
Finaliza con una propuesta de modificar el régimen legal uruguayo en varios temas que se
indican.”

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CEIL-CONICET, Argentina: Proceso de trabajo, cooperativismo y autogestión : un estudio de caso. Julio C. Neffa; Ma. Laura Henry. CEIL-CONICET, 2022.

 

Proceso de trabajo, cooperativismo y autogestión : un estudio de caso / Julio César Neffa ;
María Laura Henry. – 1a ed. – Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Centro de Estudios e
Investigaciones Laborales – CEIL-CONICET, 2022.

Reseña

“El objetivo de estos primeros resultados de dos proyectos de investigación consistió en
profundizar la evolución del proceso de trabajo en el transcurso de dos décadas, desde la
creación de una cooperativa de trabajo papelera en 2001 hasta finales del 2019. La
confrontación del proyecto originario y “artesanal” de autogestión con lo que ha ido
sucediendo luego en diversos aspectos de la cooperativa como organización, señala la
evolución y el debilitamiento del modelo autogestionario inicial. En particular, el libro revisa la
división social y técnica del trabajo, y asigna una importancia determinante a factores externos
como la crisis del modo de desarrollo argentino y al estancamiento económico junto con la
recesión, que pusieron de facto un límite a la construcción de una empresa autogestionaria.
También se analizan los factores internos como la fragmentación del colectivo de trabajadores,
los problemas resultantes de la antigüedad y falta de renovación de las maquinarias,
dificultades impuestas por el mercado para aumentar la producción, mejorar la calidad y
distribuir a los asociados retornos de los excedentes que mantengan su valor real. Al final del
periodo, ya no se vislumbra una empresa autogestionaria consolidada, sino una cooperativa de
trabajo que resiste heroicamente pero sumida en la incertidumbre y que no logró cambiar la
división técnica del trabajo. Existe una condición fundamental para que exista la autogestión:
la misma implica, necesariamente, modificar la división social y técnica del trabajo.”

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Rosina Rossi, marzo 2022: TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN MATERIA LABORAL. La carga de la prueba desde el derecho del trabajo. Rosina Rossi Albert

 

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN MATERIA LABORAL. La carga de la prueba desde el
derecho del trabajo. Rosina Rossi, Ed. FCU marzo 2022

Reseña

“Pensar en las relaciones jurídicas que surgen en el mundo del trabajo importa partir de los derechos
humanos, entre ellos de los derechos humanos laborales y su fuente en el Derecho de los Derechos
Humanos. El linaje de los derechos explica la desatención al contrato que queda recluido en acotadas
fronteras.

Pero no basta con el respeto de los derechos humanos sino que su exigibilidad real determina un
compromiso mayor que recala en la previsión de garantías. (art. 1 de la Convención Americana de
Derechos Humanos)

En Uruguay, a través de la consolidación de un sistema laboral procesal operado por las leyes 18.572 y
18.847 a medida de los conflictos de la materia laboral, el proceso judicial tiene por propósito cumplir la
función de realización efectiva de tales garantías. De allí que su embrión se forma en el derecho
sustantivo. El diseño legal que da a luz, acude a un conjunto de herramientas que acortan la distancia
entre el derecho y la concreción de la tutela de los derechos sustantivos custodiando a la vez, la común
pertenencia de una parte a un colectivo afectado por la desigualdad estructural de poder y el derecho
de defensa de la otra.

Como las dos disposiciones normativas no tuvieron vocación de total suficiencia sino que se enfocaron
en los puntos neurálgicos de las garantías laborales procesales enlazando las que ya existían
diseminadas en el Derecho del Trabajo, se apoyaron en tres pilares que además actúan como blindaje
del sistema: la autonomía, los principios procesales enlazados a los sustantivos y las reglas de
interpretación e integración.

La prueba, o mejor dicho el problema de la prueba, se presenta para la persona trabajadora como uno
de los obstáculos para que el proceso judicial cumpla su función de garante. Quien fue parte de una
relación sustantiva pautada por la desigualdad de poder, no se empodera cuando se transforma en
parte del proceso judicial, sino que vivencia una nueva faceta de ella.

El presente estudio busca caminos argumentativos para sortear el obstáculo y razonar el acceso a la
prueba como vía de realización de la respuesta judicial comprometida con los derechos sustantivos.
Busca pensar el proceso judicial como una forma de solución de conflictos laborales en clave de
personas titulares de derechos humanos con garantías de pleno goce y ejercicio transformadora de la
situación de histórica de condición de vulnerabilidad. Tributa a la elección ético política de la
constitución nacional de garantizar especialmente el trabajo humano. .”

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INFORME REGIONAL PRODUCTIVIDAD: Transición digital, cambio tecnológico y políticas de desarrollo productivo en ALC: desafíos y oportunidades. Informe Regional OIT, 31.5.2022

 

INFORME REGIONAL PRODUCTIVIDAD
Transición digital, cambio tecnológico y políticas de desarrollo productivo en ALC:
desafíos y oportunidades. Informe Regional, OIT AMERICAS, 31.5.2022
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La era de la productividad en el mundo del siglo XXI. En El Financiero, 30.08.22

La era de la productividad en el mundo del siglo XXI. En El Financiero, 30.08.22
“Las modificaciones en la estructura laboral siempre acompañan cambios en la manera de ser y de pensar de los empleadores, y por supuesto, de los trabajadores.

Cada país tiene sus propias costumbres, incluso cuando alguien se refiere al tema económico. Y es que
comparar economías entre diferentes naciones es realmente arriesgado, ya que implica tratar temas tan
diversos como su ambiente en el trabajo, sus tradiciones laborales o la relación de su vida personal con
su vida profesional, lo cual denota asimetrías más que coincidencias.

Proponer cambios en una estructura laboral nunca será sencillo, sobre todo si se toma en consideración
el contexto de contracción económica que se vive en la actualidad, o la incertidumbre en los mercados internacionales que se ha extendido durante meses. Pero más allá de esta situación, las modificaciones
en la estructura laboral siempre acompañan cambios en la manera de ser y de pensar de los
empleadores, y por supuesto, de los trabajadores. Cambiar el cuerpo normativo que acompaña una
jornada laboral nuca será sencillo, pero será aún más complejo rediseñar la cultura que lo rodea.
No obstante los aspectos antes referidos, siempre será provechoso y visionario para cualquier gobierno
en el mundo poder revisar con detenimiento las tendencias internacionales en materia laboral, para
poder adaptar de mejor manera las condiciones de trabajo en sus regiones y mejorar por ende su
productividad.

En este sentido, México lidera la lista de los países con mayor cantidad de horas de trabajo de manera
anual. Pese a ello, su aporte al PIB no es proporcional al desgaste de su planta productiva, lo que refleja
un profundo atraso en la cultura laboral que se tiene en este país, ya que, por lo que puede inferirse en
esta primera aproximación, los trabajadores del territorio nacional no solamente no están motivados,
sino, en suma, sus condiciones laborales no les permiten sentirse cómodos en el desempeño de sus
funciones.”

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Colombia: Gobierno nacional, gremios y centrales obreras llegan a histórico acuerdo para presentar informes ante la OIT. 25.08.22

Colombia: Gobierno nacional, gremios y centrales obreras llegan a histórico acuerdo
para presentar informes ante la OIT. 25.08.22

– Colombia como miembro de la OIT desde 1919, adquiere unos compromisos, dentro
de los cuales está la presentación de memorias de los convenios ratificados,
compromiso que está estipulado en la Constitución de la OIT, en su artículo 22.
– Los convenios serán en torno a la jornada laboral, vacaciones y seguridad y salud en el
trabajo. Un primer paso para la construcción de la reforma laboral.

Bogotá, 25 de agosto del 2022. Los gremios de la producción y las centrales obreras se mostraron
dispuestos y acordaron con el gobierno nacional, una agenda de trabajo conjunto para presentar los
informes ante la Organización Internacional del Trabajo, de manera conjunta, lo que significa un avance
significativo para la posición de Colombia ante el organismo internacional.
“En este momento estamos trabajando en la construcción de la ruta de la concertación nacional de la
concertación laboral y, en ese sentido, hemos trabajado con la subcomisión internacional que trabaja
los derechos internacionales en el Ministerio del Trabajo y aquí con las centrales obreras y la
representación de los gremios todos pudimos llegar a un gran acuerdo y es en la forma como vamos a
presentar el informe de medidas sobre los convenios internacionales de la OIT, como de manera
conjunta vamos a llevar este informe a nivel internacional”, aseguró, Gloria Inés Ramírez ministra de
Trabajo.

Los informes remitidos por el gobierno siempre se hacían de manera independiente, pero con este logro
histórico se acordó modificar la metodología del envió de la información y revisar conjuntamente las
solicitudes que la OIT ha hecho al país en materia legislativa o de derechos laborales.
“Es único en la historia y es un paso gigante en la construcción de esa voluntad hacia la construcción de
la reforma laboral”, subrayo la jefa de la cartera laboral.

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El futuro del trabajo: una mirada desde América Latina (parte 2). Gonzalo Zunino, en La Diaria, 22.08.2022

Ilustración: Jerónimo Lamas

El futuro del trabajo: una mirada desde América Latina (parte 2). Escribe: Gonzalo
Zunino, en La Diaria/Actividad Económica, 22 de agosto de 2022

“El impacto de la cuarta revolución industrial en el mercado laboral viene ocurriendo a pasos
lentos, tanto en Uruguay como en la región.
En una nota previa, 1 que discutía sobre el impacto del cambio tecnológico en el empleo y las
relaciones laborales, planteaba que un riesgo importante para Uruguay y la región es que la
cuarta revolución tecnológica global pase relativamente desapercibida en nuestros mercados
laborales, y por lo tanto no tenga impactos positivos en materia de productividad. Este
escenario implicaría repetir una situación de fracaso relativo en lo que respecta a aprovechar
la aceleración tecnológica para potenciar el crecimiento económico y la remuneración de los
factores.

En esta nota discuto los indicios que nos hacen pensar que la cuarta revolución industrial está
impactando de forma más moderada en la región respecto a las zonas de mayor desarrollo.

Para esto, vamos a repasar en primer lugar cuáles son las principales hipótesis propuestas por
la investigación reciente sobre el tema, y posteriormente considerar la evidencia disponible
para la región latinoamericana y el caso particular de Uruguay.
¿Cuáles son las principales hipótesis sobre el impacto del cambio tecnológico en el mercado
laboral asociado a la cuarta revolución industrial?

En primer lugar, cabe señalar que la investigación reciente no plantea un escenario
apocalíptico, de desempleo tecnológico, sino que más bien proyecta transformaciones en el
mercado laboral. Este planteo, de hecho, es consistente con lo que ha ocurrido en etapas
anteriores de aceleración tecnológica (los procesos identificados como primera, segunda y
tercera revolución industrial). En cada uno de estos momentos los actores debatieron sobre
los riesgos asociados a la introducción de maquinaria en el mercado laboral y la sustitución de
los trabajadores por la tecnología, pero lo cierto es que el trabajo humano sigue existiendo y
las sociedades han logrado adaptarse a las nuevas formas de producción, alcanzando mejoras
en la calidad de vida promedio.

Lo que se espera, entonces, son transformaciones que podríamos agruparlas en tres bloques
diferentes aunque interrelacionados. En primer lugar, se esperan transformaciones en el tipo
de ocupaciones que van a predominar en el mercado laboral y transformaciones al interior de
las ocupaciones, esto es, en el tipo de tareas que se desarrollarán dentro de cada ocupación
(por ejemplo, un oficinista hoy no hace las mismas tareas que unas décadas atrás, porque hay
algoritmos que procesan cálculos que antes se hacían de forma manual y demandaban mucho
tiempo).

En segundo lugar, asociado a este proceso de transformaciones en el perfil de ocupaciones, se
proyecta un proceso de polarización en el mercado laboral que genere una distribución del
ingreso más concentrada y, potencialmente, problemas de movilidad social. Por último, se
esperan cambios en lo que refiere a las relaciones laborales y contractuales entre trabajadores
y empresarios (por ejemplo, cambios en contratos laborales, relacionamiento en los trabajos,
interacción de trabajadores con empresas, entre otros). Vinculado a estos puntos, tenemos
diferentes hipótesis que maneja la literatura sobre los impactos de estas transformaciones en
el mercado laboral.

1. Desrutinización de las ocupaciones
En lo que se refiere a las transformaciones en la participación de las diferentes ocupaciones
dentro del empleo, la literatura sostiene que no todas las tareas desarrolladas por los
trabajadores serán reemplazables con las nuevas tecnologías. Se plantea entonces la
denominada “hipótesis de desrutinización”. Se argumenta que el conjunto de tareas rutinarias
o repetitivas son fácilmente reemplazables por tecnología, mientras que las tareas no
rutinarias resultan más difíciles de codificar a través de algoritmos, lo que las torna menos
factibles de automatización.
En este sentido, se prevé que las ocupaciones intensivas en tareas rutinarias, tanto cognitivas
como manuales, vayan perdiendo peso relativo en el conjunto del empleo, al tiempo que las
tareas no rutinarias irán ganando participación en el mercado laboral. Este proceso de
desrutinización no sólo implicaría el desplazamiento relativo de ocupaciones, sino que también
se produciría al propio interior de las ocupaciones, donde las tareas rutinarias perderían
participación de forma progresiva al interior de la jornada laboral.

En el conjunto de América Latina y en particular en Uruguay, la evidencia disponible para las
últimas décadas sugiere que la hipótesis de desrutinización se ha cumplido sólo de forma
parcial. Si bien se ha registrado un incremento en el desarrollo de tareas cognitivas-no
rutinarias y un descenso en la participación de las tareas manuales rutinarias, al mismo tiempo
se ha observado una relativa expansión del contenido de tareas cognitivo-rutinario y un
descenso de las tareas manuales-no rutinarias. Esto indica que el carácter rutinario-no
rutinario de las tareas, asociado a la automatización e incorporación de tecnologías, no ha sido
el motor principal de transformación en el mercado laboral.

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Foto: CSI Ingenieros

ENLACE A LA DIARIA – PARTE 1 (publicada el 25 de julio de 2022)

12 DE AGOSTO. DIA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD: Nuevo informe OIT. Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil: Invertir en la transformación de futuros para los jóvenes. 11.08.22

 

La recuperación del empleo juvenil sigue produciéndose a un ritmo lento, según la OIT
En un nuevo informe previo al Día Internacional de la Juventud se ponen de manifiesto amplias diferencias a escala regional con respecto a las perspectivas de los jóvenes en el mercado de trabajo.

Comunicado de prensa OIT | 11 de agosto de 2022
GINEBRA (OIT Noticias) – La recuperación del empleo juvenil sigue produciéndose a un ritmo lento, según un nuevo informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el que se confirma que la pandemia de COVID-19 ha perjudicado a los jóvenes más que a cualquier otro grupo de edad.
De los resultados del informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2022: Invertir en la transformación de futuros para los jóvenes  se desprende que la pandemia ha exacerbado los numerosos retos que afrontan los jóvenes de 15 a 24 años en el mercado de trabajo, al padecer desde principios de 2020 una pérdida porcentual de empleo mucho mayor que la de los adultos. Se prevé que para 2022 haya 73 millones de jóvenes desempleados en todo el mundo, lo que constituye una leve mejora con respecto al valor registrado en 2021 (75 millones), si bien sigue habiendo seis millones de jóvenes desempleados más que antes de la pandemia de 2019, según se señala en el informe.

La proporción de jóvenes desempleados o que no siguen ningún programa educativo o de formación
(jóvenes “nini”) en 2020, el último año para el que se dispone de datos a escala mundial, aumentó hasta alcanzar el 23,3%, lo que representa un incremento de 1,5 puntos porcentuales con respecto al año anterior, proporción no alcanzada al menos desde hace 15 años. El citado grupo de jóvenes, en particular, corre el riesgo de que sus oportunidades y logros en el mercado de trabajo sigan viéndose mermados en el futuro a raíz de los efectos a largo plazo del aumento del desempleo juvenil.

La situación de los jóvenes es peor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, lo que pone de
relieve una relación empleo-población mucho menor. Se prevé que para 2022 el 27,4% de las mujeres
jóvenes de todo el mundo estén empleadas, frente al 40,3% de hombres jóvenes. Ello pone de manifiesto que los hombres jóvenes son casi 1,5 veces más proclives a tener empleo que las mujeres jóvenes. La brecha de género, que ha dado pocas señales de reducirse a lo largo de los últimos dos decenios, es mayor en los países de ingresos medianos bajos, a saber, de 17,3 puntos porcentuales, menor en los países de ingresos elevados, en los que se registran 2,3 puntos porcentuales.

Diferencias a escala regional

Se prevé una recuperación dispar del desempleo juvenil con respecto a los países de ingresos bajos o
medianos y los países de ingresos elevados. Éstos son los únicos en los que cabe esperar que para finales de 2022 se alcancen índices de desempleo juvenil equiparables a los de 2019, al tiempo que en los demás grupos de países por ingresos se prevé que dichos índices se mantengan más de un punto porcentual por encima del valor registrado antes de la crisis, según se refleja en el informe.
En Europa y Asia Central se prevé que el índice de desempleo juvenil rebase en 1,5 puntos porcentuales el valor promedio mundial registrado en 2022, con un 16,4% frente al 14,9%, respectivamente. Pese a que se han logrado avances sustanciales en cuanto a reducción del desempleo juvenil, ya sea el que afecta a mujeres o a hombres, cabe esperar que los efectos de la guerra en Ucrania, tanto los reales como los susceptibles de producirse, influyan en los resultados.
Se prevé que el índice de desempleo juvenil en la región de Asia y el Pacífico alcance el 14,9% en 2022, la misma proporción que el valor promedio mundial, si bien existe una amplia disparidad en cuanto a
subregiones y países.

En los países de América Latina, el índice de desempleo juvenil sigue siendo muy elevado, y se prevé que alcance el 20,5% en 2022. Históricamente, dicho índice de desempleo ha sido más elevado en el caso de las mujeres que en el de los hombres, aunque la crisis exacerbó esa tendencia. La situación es muy diferente en América del Norte, en la que se prevé que el índice de desempleo juvenil alcance un 8,3%, proporción inferior al promedio mundial.

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